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Gherardo
Carullo
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Curriculum completo

Curriculum vitae

Curriculum completo: formazione, incarichi accademici, esperienza professionale, pubblicazioni, didattica, convegni e progetti software.

Pubblicazioni

Monografie (2)

2022

Gherardo Carullo

L’amministrazione quale piattaforma di servizi digitali

Editoriale Scientifica, Napoli, 2022, 1-148

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Abstract +
La monografia tratta dei servizi digitali erogati dalla pubblica amministrazione. In un contesto nel quale il legislatore richiede in misura sempre crescente alle amministrazioni di rendere disponibili le proprie prestazioni tramite le tecnologie dell'informazione e della comunicazione, il libro mira a individuare una terza via, alternativa all'autoproduzione ed alla esternalizzazione mediante gara, per adempiere a tale dovere. In particolare, l'analisi punta a definire il modello giuridico che, allo stato attuale della normativa e della tecnica, possa consentire alle amministrazioni di fungere da piattaforma attraverso la quale i privati possano compartecipare all'erogazione di servizi digitali. Infine, vengono trattati i profili essenziali di tutela giurisdizionale derivanti da tale modello di azione ed organizzazione.

2017

Gherardo Carullo

Gestione, fruizione e diffusione dei dati dell’amministrazione digitale e funzione amministrativa

Giappichelli, Torino, 2017, 1-275

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Abstract +
Il volume approfondisce il tema dei dati pubblici riflettendo su quanto la sempre più forte presenza della tecnologia digitale influenzi la funzione amministrativa. Lo studio è animato da una convinzione che possiamo facilmente condividere: che l’onnipresenza di dati e banche dati e l’interconnessione di questi trasformano profondamente il funzionamento amministrativo. L’Autore dimostra quindi che le banche dati, in quanto contenitori dei dati, appaiono come beni pubblici e le attività specifiche che si sviluppano intorno a loro come servizi pubblici.

Curatele (2)

2020

Gherardo Carullo e Paolo Provenzano (a cura di)

Le Regioni alla prova della pandemia da COVID-19. Dalla Fase I alla Fase 3

Editoriale Scientifica, Napoli, 2020, vol. I, II, 1-757

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Abstract +
I volumi analizzano le misure adottate dalle Regioni e dalle Province autonome di Trento e Bolzano per fronteggiare la pandemia causata dal virus SARS-CoV-2 – conosciuto anche come COVID-19 (acronimo di COronaVIrus Disease 19) – dall’inizio della crisi sanitaria sino a fine settembre 2020. I capitoli dei due volumi hanno l’obiettivo di mettere in ordine le misure adottate da ciascuna Regione e dalle Province autonome di Trento e Bolzano, offrendo, nel fare ciò, un’analisi delle disposizioni ivi contenute. Non mancano quindi riflessioni su alcune delle questioni dogmatiche più rilevanti, sia attinenti alla normativa regionale in sé considerata, sia in relazione al rapporto di questa con le disposizioni nazionali.

2020

Benedetta Cappiello e Gherardo Carullo (a cura di)

Blockchain, Law and Governance

Springer, Cham, 2020, 1-303

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Questo volume esplora da una prospettiva legale, come funziona la blockchain. Forse più che mai, questa nuova tecnologia ci impone di adottare un approccio multidisciplinare. Gli autori partecipanti, che includono illustri accademici, funzionari pubblici di importanti autorità nazionali e operatori di mercato, discutono e dimostrano come questa tecnologia possa essere un motore di innovazione e produrre effetti positivi nelle nostre società, nei sistemi legali e nel sistema economico/finanziario. In particolare, presentano analisi critiche dei potenziali benefici e rischi legali della tecnologia a registro distribuito, valutando anche le opportunità offerte dalla blockchain e le possibili modalità di regolamentazione. Di conseguenza, le discussioni si concentrano principalmente sugli aspetti legali e di governance della blockchain, e quindi sul cambio di paradigma che questa tecnologia può determinare.

Contributi in volume (15)

2025

Diana-Urania Galetta, Gherardo Carullo, Corso Tozzi Martelli

Art. 19

in Salvatore Cimini e Andrea Giordano (a cura di), Commentario al codice dei contratti pubblici, Edizioni Scientifiche Italiane, Napoli, 2025, 189-199

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Abstract +
Il capitolo analizza i principi fondamentali che guidano la digitalizzazione del ciclo di vita dei contratti pubblici, con particolare attenzione alla tutela dei diritti di cittadinanza digitale, alla neutralità tecnologica, alla trasparenza, alla sicurezza informatica e alla protezione dei dati personali. Viene approfondito il principio dell’“once only”, che evita duplicazioni nella richiesta di dati e promuove interoperabilità e semplificazione amministrativa. Si esamina l’obbligo di svolgere digitalmente tutte le fasi procedimentali, utilizzando piattaforme e dati in formato aperto secondo Decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82. Il capitolo evidenzia inoltre le misure organizzative e tecniche richieste per garantire sicurezza e formazione del personale, nonché la tracciabilità e la conoscibilità dei processi automatizzati. Conclude sottolineando il ruolo di supporto di regioni e province autonome nell’ambito del coordinamento informativo previsto dall’art. 117 della Costituzione.

2024

Gherardo Carullo

Dati sanitari, sistemi sanitari nazionali e riuso dei dati

in Carlo Bottari, Pedro Juan Tárraga López, Josefa Cantero Martínez (a cura di), Sanità rurale e assistenza sanitaria decentrata, Editoriale Scientifica, Napoli, 2024, 401-420

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Il capitolo esamina l’importanza crescente dei dati, in particolare i “Big Data”, nel settore sanitario e sottolinea le sfide e le opportunità che ne derivano. Tramite l’analisi di tre aspetti chiave - l’importanza dei dati e dell’intelligenza artificiale, l’unicità del contesto europeo e la necessità di una strategia pubblica per la gestione dei dati sanitari - il contributo mira a stimolare un dibattito sulla necessità di sviluppare strategie efficaci per sfruttare questa preziosa e complessa risorsa. Anche alla luce della proposta di Regolamento europeo sullo spazio europeo dei dati sanitari, l’Autore enfatizza la necessità di considerare con attenzione la gestione dei dati sanitari, sia per evitare possibili conflitti o perdite di controllo dei dati, sia per garantire la tutela dei diritti dei cittadini.

2022

Diana-Urania Galetta e Gherardo Carullo

Using Technology to Support Administrations in Controlling the SARS-CoV-2 Pandemic: Past Problems and Future Perspectives

in Russell L. Weaver e Herwig C.H. Hofmann (a cura di), Digitalisation of Administrative Law and the Pandemic-Reaction, Cambridge Scholars Publishing, Cambridge, 2022, 1-19

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Abstract +
Alla luce delle misure restrittive adottate in Italia, come in molti altri paesi, per contenere l'epidemia di SARS-CoV-2, gli autori analizzano come gli strumenti tecnologici possano supportare i controlli sulle attività private, nonché come gli strumenti tecnologici possano supportare efficacemente le attività delle pubbliche amministrazioni. In questa prospettiva, l'attenzione degli autori si concentra su alcune soluzioni tecnologiche utilizzate per far fronte all'emergenza SARS-CoV-2, tra cui l'app Immuni realizzata nel 2020 per il governo italiano. Gli autori concludono che, per rendere tali soluzioni tecnologiche veramente efficaci, devono essere ampiamente diffuse tra la popolazione. In merito alla normativa europea sulla privacy e all'applicazione del principio di proporzionalità, gli autori, quindi, indagano se ed a quali condizioni le autorità nazionali possano imporre ai cittadini il download di un'app. Gli ultimi paragrafi tengono conto anche degli sviluppi più recenti relativi all'adozione del Regolamento UE del luglio 2021 su un quadro per il rilascio, la verifica e l'accettazione dei Certificati COVID-19.

2022

Diana-Urania Galetta e Gherardo Carullo

Using Technology to Support Administrations in Controlling the Sars-Cov-2 Pandemic

in Irena Lipowicz, Grażyna Szpor, Aleksandra Syrt (a cura di), Instruments of Public Law. Digital Transformation during the Pandemic, Routledge, London, 2022, 71-85

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Abstract +
Alla luce delle misure restrittive adottate in Italia, come in molti altri paesi, per contenere l'epidemia di SARS-CoV-2, gli autori analizzano come gli strumenti tecnologici possano supportare i controlli sulle attività private, nonché come gli strumenti tecnologici possano supportare efficacemente le attività delle pubbliche amministrazioni. In questa prospettiva, l'attenzione degli autori si concentra su alcune soluzioni tecnologiche utilizzate per far fronte all'emergenza SARS-CoV-2, tra cui l'app Immuni realizzata nel 2020 per il governo italiano. Gli autori concludono che, per rendere tali soluzioni tecnologiche veramente efficaci, devono essere ampiamente diffuse tra la popolazione. In merito alla normativa europea sulla privacy e all'applicazione del principio di proporzionalità, gli autori, quindi, indagano se ed a quali condizioni le autorità nazionali possano imporre ai cittadini il download di un'app. Gli ultimi paragrafi tengono conto anche degli sviluppi più recenti relativi all'adozione del Regolamento UE del luglio 2021 su un quadro per il rilascio, la verifica e l'accettazione dei Certificati COVID-19.

2022

Gherardo Carullo

Accesso alla giustizia e processo amministrativo: la riduzione della distanza geografica e dei tempi grazie alla digitalizzazione

in Chiara Amalfitano, Diana-Urania Galetta, Lorenza Violini (a cura di), Law, Justice and Sustainable Development. L’accesso alla giustizia nel quadro del SD Goal 16, Giappichelli, Torino, 2022, 37-59

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Abstract +
Il contributo affronta il tema dell’accesso alla giustizia, nella prospettiva del Gold 16 dei sustainable development goals delle Nazioni Unite. Dopo una breve disamina dell’organizzazione territoriale della giustizia amministrativa, l’autore si concentra sulle innovazioni del processo amministrativo telematico per valutare in che misura queste abbiano agevolato l’accesso alla giustizia. Il contributo valuta quindi quali limiti ancora sussistano nel processo amministrativo telematico nella prospettiva della riduzione delle distanze e, sulla base di tali considerazioni, avanza alcune proposte per mitigare il problema della eccessiva durata dei processi.

2021

Diana-Urania Galetta e Gherardo Carullo

L’app Immuni quale requisito per lo svolgimento di attività a rischio di contagio? Una proposta per incentivare l’uso delle ICT nella lotta alla pandemia

in Giacomo Balduzzi e Alessia Monica (a cura di), Amministrazioni e digitalizzazione nella pandemia, Key Editore, Milano, 2021, 77-103

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Alla luce delle numerose misure restrittive adottate in Italia, come in molti altri paesi, per contenere l’epidemia di SARS-CoV-2, gli autori esaminano i termini entro i quali l’uso dell’App Immuni potrebbe essere qualificato come condizione legittimante per lo svolgimento di attività a rischio di contagio al fine di dare maggiore effettività alle misure di contenimento dell’epidemia e, quindi, meglio calibrare le limitazioni alle libertà personali. In questa prospettiva, l’attenzione degli autori si concentra sull’analisi del funzionamento dell’app Immuni, specie in un’ottica di protezione dei dati personali ed alla luce dell’analisi delle norme europee in materia, analizzate anche attraverso il prisma del principio di proporzionalità.

2021

Gherardo Carullo

Trattamento di dati personali da parte delle pubbliche amministrazioni e natura del rapporto giuridico con l’interessato

in Scritti per Franco Gaetano Scoca, Editoriale Scientifica, Napoli, 2021, 645-674

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Il capitolo esamina la natura del rapporto giuridico tra l'interessato e la pubblica amministrazione a seguito del trattamento forzato dei dati personali da parte di quest'ultima. A tal fine, si analizza innanzitutto in quali termini il Regolamento 2016/679/UE può essere applicato ai casi in cui un'autorità pubblica tratta dati personali nell'esercizio di poteri autoritativi. Data l'applicabilità del Regolamento anche a questi casi, si esaminano le disposizioni speciali, o comunque derogatorie, applicabili a tali casi, comprese quelle nazionali di attuazione del Regolamento. In considerazione di questo quadro normativo, il rapporto giuridico tra l'interessato e la pubblica amministrazione viene inquadrato nella definizione italiana di interesse legittimo. Nelle conclusioni l'Autore propone alcune considerazioni finali sull'utilità di questa figura e sulla sua persistente attualità alla luce del diritto europeo.

2021

Gherardo Carullo

Interoperabilità dei dati e riflessi organizzativi: il caso della conservazione digitale

in Roberto Cavallo Perin (a cura di), L’amministrazione pubblica con i big data: da Torino un dibattito sull’intelligenza artificiale, Università degli Studi di Torino, Torino, 2021, 251-259

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Abstract +
L’articolo ricostruisce la nozione di interoperabilità dei sistemi informatici, a partire dalla sua evoluzione normativa e dai tentativi di interoperabilità che si sono susseguiti, per approdare alla definizione finale offerta dal d.lgs. 82 del 2005 (Codice dell’amministrazione digitale), che valorizza l’utilizzo delle interfacce pubbliche e aperte come strumento di lavoro e di gestione dei rapporti interorganici, intersoggettivi e con i privati. A partire da un caso pratico rappresentato dallo standard tecnico SInCRO per la conservazione dei documenti, l’articolo evidenzia le contraddizioni del sistema di conservazione digitale, ove la promozione dell’interoperabilità dei sistemi informatici affinché essi siano aperti e accessibili, si scontra con il carattere proprietario degli standard tecnici (SInCRO) richiesti dal legislatore.

2020

Gherardo Carullo

The Role of Blockchain in the Public Sector: An Overview

in Benedetta Cappiello e Gherardo Carullo (a cura di), Blockchain, Law and Governance, Springer, Cham, 2020, 43-57

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Abstract +
Il capitolo esamina quale utilità e quali funzioni può avere la blockchain nel settore pubblico. Dopo aver espresso alcune riflessioni sulle obiezioni di fondo che si potrebbero muovere all'uso della blockchain nel settore pubblico, l'autore analizza alcuni degli elementi fondamentali della gestione dei dati, a partire dalla nozione di database. Avendo quindi descritto quali sono i processi funzionali per la gestione dei dati nel settore pubblico, l'autore illustra quali caratteristiche e funzionalità della blockchain potrebbero essere utili nel settore pubblico. Vengono quindi descritti alcuni potenziali utilizzi della tecnologia blockchain.

2020

Benedetta Cappiello e Gherardo Carullo

Introduction: The Challenges and Opportunities of Blockchain Technologies

in Benedetta Cappiello e Gherardo Carullo (a cura di), Blockchain, Law and Governance, Springer, Cham, 2020, 1-9

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Abstract +
Introduzione al volume Blockchain, Law and Governance.

2019

Gherardo Carullo

Artificial intelligence in smart cities for a dynamic and adaptive governance model

in Jean-Bernard Auby (a cura di), Le futur du droit administratif / the future of administrative law, LexisNexis, Paris, 2019, 363-374

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Abstract +
The paper analyses the ways in which digitalization of public administration can lead to more data-driven governance in smart-cities. After a brief overview of the multiple meanings of “smart-cities”, the notion of territorial governance is briefly presented. The paper then goes on to discuss the extent to which digital tools can be applied to direct the actions and decisions of public authorities towards more informed and measurable results, and thus maximize not only the final output of public entities, but also their ability to adapt and amend decisions in a timely manner thanks to artificial intelligence.

2018

Gherardo Carullo

Strumenti di gestione del territorio e promozione della sostenibilità da parte dell’amministrazione digitale

in Valerio Bini, Alice Dal Borgo, Cristiana Fiamingo (a cura di), Città sostenibili, Edizioni Altravista, Broni, 2018, 103-118

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Abstract +
Lo scritto analizza le modalità attraverso cui il principio dello sviluppo sostenibile può trovare applicazione nella definizione degli strumenti di governo del territorio per il tramite della procedura di VAS, alla luce della progressiva digitalizzazione dei procedimenti amministrativi. Dopo un’esposizione introduttiva dei piani e programmi considerati, e quindi del riconoscimento a livello sovranazionale della rilevanza delle nuove tecnologie nel raggiungimento degli obiettivi di sostenibilità, lo scritto verifica in che misura detti strumenti digitali possano portare ad una più efficace ed effettiva concretizzazione del principio dello sviluppo sostenibile.

2018

Gherardo Carullo

Government in the digital era: can we do more with less?

in Jacques Ziller e Diana Urania Galetta (a cura di), Information and Communication Technologies Challenging Public Law, beyond Data Protection. Atti del 12° congresso annuale della Societas Iuris Publici Europaei (SIPE), Milano, 25-27 maggio 2017, Nomos Verlagsgesellschaft, Baden, 2018, 143-152

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Abstract +
The article deals with the role of interoperability in the process of digitizing public administrations. After a brief illustration of the advantages that the introduction of information and communications technology (ICT) tools can bring also in the public sector, the author assesses in what terms the technical concept of interoperability can be acquired in the legal categories of administrative law. To do this, a brief reconstruction of the technical notion of interoperability is first offered and then the role of interoperability in defining the ICT strategies of administrations is then evaluated. Taking advantage of the example offered by the Microsoft v. Commission case, the author investigates what consequences there may be when IT systems are not interoperable to conclude then by exposing the role of the administrative cooperation principle in choosing ITC solutions for PA.

2016

Diana Urania Galetta e Gherardo Carullo

Gestione dei servizi pubblici locali e in house providing: novità, auspici e scenari futuri in una prospettiva di de-frammentazione del sistema

in Maurizio Cafagno e Francesco Manganaro (a cura di), A 150 anni dall’unificazione amministrativa italiana. L’intervento pubblico nell’economia, Firenze University Press, Firenze, 2016, 349-372

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Abstract +
L’Articolo tratta dell’in house, quale strumento di gestione dei servizi pubblici locali. Premesso un breve quadro sul diritto europeo primario viene brevemente ripercorsa la giurisprudenza che ne ha definito i contorni, in particolare quanto al requisito del c.d. “controllo analogo”, della compartecipazione di più enti e della possibilità, o meno, di prevedere capitale privato nella compagine sociale. Lo scritto affronta dunque le novità introdotte dalle più recenti novelle europee, traendo così alcune interessanti conclusioni sulla posizione dell’in house nel panorama attuale.

2016

Gherardo Carullo

Prime riflessioni in merito alle “nuove” eccezioni relative agli «appalti e le concessioni tra enti nell’ambito del settore pubblico», alla luce della “vecchia” giurisprudenza sull’in house

in Emilio Castorina (a cura di), Servizi pubblici, diritti fondamentali, costituzionalismo europeo, Editoriale Scientifica, Napoli, 2016, 271-283

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Abstract +
Lo scritto rappresenta la rielaborazione in forma scritta della relazione tenuta al seminario di studio sul tema « Integrazione europea, servizi pubblici e diritti fondamentali », nel corso della quale sono state esposte alcune preliminari riflessioni in merito alle novità introdotte dal nuovo pacchetto di Direttive in materia di procedure ad evidenza pubblica in tema di in house. Il seminario di studi è stato organizzato dalla cattedra Jean Monnet del Prof. Emilio Castorina su « Servizi pubblici, diritti fondamentali e costituzionalismo europeo » ed ha avuto luogo a Catania, presso il Dipartimento di Giurisprudenza (Villa Cerami) il 31 gennaio 2014.

Manualistica (5)

2026

Gherardo Carullo

Public Administration for Sustainable Development

Editoriale Scientifica, Napoli, 2026, 1-193

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Il volume analizza il ruolo della pubblica amministrazione nella realizzazione dello sviluppo sostenibile all’interno dei sistemi di governance contemporanei. L’opera colloca il diritto amministrativo nel contesto della doppia transizione digitale e ambientale, evidenziando come le istituzioni pubbliche siano chiamate ad attuare obiettivi definiti politicamente in un quadro caratterizzato da innovazione tecnologica, vincoli ecologici e interdipendenza economica. L’analisi offre una ricostruzione sistematica della governance amministrativa nei sistemi giuridici multilivello, con particolare riferimento all’Unione europea. Vengono esaminati l’organizzazione delle amministrazioni pubbliche, la natura dei poteri amministrativi e dei processi decisionali, nonché i principi fondamentali che guidano l’azione amministrativa, tra cui sussidiarietà, proporzionalità, trasparenza e diritto alla buona amministrazione. Su questa base, il volume affronta alcuni ambiti centrali della governance contemporanea, tra cui il rapporto tra servizi pubblici essenziali e diritto della concorrenza, la regolazione ambientale e i suoi principi fondamentali, e l’impatto delle tecnologie digitali, dei dati e dell’intelligenza artificiale sui processi decisionali pubblici. Ne emerge l’idea che una governance sostenibile dipenda dalla capacità delle amministrazioni di operare in modo legale, razionale ed efficace entro i limiti dello Stato di diritto.

2025

Gherardo Carullo

I «servizi digitali»: nozione e significato

in Roberto Cavallo Perin e Diana-Urania Galetta (a cura di), Il Diritto dell’Amministrazione Pubblica digitale, II ed., Giappichelli, Torino, 2025, cap. VI, 177-188

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2025

Gherardo Carullo

Dati, banche dati e interoperabilità dei sistemi informatici nel settore pubblico

in Roberto Cavallo Perin e Diana-Urania Galetta (a cura di), Il Diritto dell’Amministrazione Pubblica digitale, II ed., Giappichelli, Torino, 2025, cap. IX, 257-268

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2020

Gherardo Carullo

Dati, banche dati, blockchain e interoperabilità dei sistemi informatici nel settore pubblico

in Roberto Cavallo Perin e Diana Urania Galetta (a cura di), Il Diritto dell’Amministrazione Pubblica digitale, Giappichelli, Torino, 2020, 191-221

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Abstract +
Il capitolo affronta il tema dell'uso dei dati nelle pubbliche amministrazioni, analizzando e spigando come questo nuovo strumento possa permettere una rinnovata capacità conoscitiva da parte dei soggetti pubblici. Il capitolo affronta quindi anche il tema della memorizzazione, conservazione e fruizione dei dati, valutando anche come nuove tecnologie quali la blockchain possano contribuire allo sviluppo di paradigmi nella gestione del patrimonio informativo pubblico.

2020

Gherardo Carullo

Gestione e scambio dei dati del settore pubblico nel contesto dell’unione europea

in Diana Urania Galetta (a cura di), Diritto amministrativo nell'Unione europea, II ed., Giappichelli, Torino, 2020, 135-154

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Abstract +
Il capitolo affronta il tema dello scambio di informazioni tra le amministrazioni, nazionali ed europee, alla luce della principale normativa europea sul punto. Premesse alcune nozioni fondamentali, quali la differenza tra il concetto di dato e quello di informazione e la nozione di open data e di dati leggibili meccanicamente, il capitolo tratta in particolare del riutilizzo dell’informazione del settore pubblico secondo la disciplina di cui alla Direttiva 2019/1024/UE, nonché di alcuni esempi sullo scambio di dati tra le amministrazioni nazionali ed europee. In ultimo, il capitolo tratta altresì della rilevanza del Regolamento 2016/679/UE in relazione ai fenomeni di scambio di informazioni tra amministrazioni.

Articoli e note (45)

2024

Gherardo Carullo

Dati personali e fini pubblici: dubbi di compatibilità europea del Codice Privacy

CERIDAP, n. 3, pp. 37-52

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L’articolo analizza le condizioni di liceità del trattamento di dati personali applicabili alle pubbliche amministrazioni nell’esercizio delle loro funzioni, alla luce della disciplina europea e di quella nazionale. Il contributo pone quindi in discussione la compatibilità della normativa italiana con quella sovranazionale in quanto il nostro legislatore ha autorizzato in via generale il trattamento di dati personali e lo scambio di tali dati tra autorità pubbliche ogniqualvolta questo sia necessario per il perseguimento di fini istituzionali, laddove invece il legislatore europeo richiede che la base giuridica nazionale si fondi su un criterio di proporzionalità tra trattamento dei dati e fini pubblici perseguiti.

2023

Francesco Sanmarchi, Andrea Bucci, Andrea Giovanni Nuzzolese, Gherardo Carullo, Fabrizio Toscano, Nicola Nante, Davide Golinelli

A step-by-step researcher's guide to the use of an AI-based transformer in epidemiology: an exploratory analysis of ChatGPT using the STROBE checklist for observational studies

Journal of Public Health, vol. 32, n. 9, pp. 1761-1796

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2023

Gherardo Carullo

La nozione di servizi digitali: un nuovo paradigma per la pubblica amministrazione

Istituzioni del federalismo, n. 2, pp. 335-355

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L’articolo esamina la nozione di servizi digitali proponendone una lettura unitaria. L’analisi distingue tre categorie di servizi digitali: servizi online burocratici, servizi di natura economica e attività strumentali non qualificabili come servizi pubblici, delineandone i contenuti. Nelle conclusioni si sottolinea infine l’importanza della digitalizzazione nella modernizzazione e l’efficienza delle amministrazioni pubbliche, nonché nella trasformazione delle modalità di erogazione e di interazione con i cittadini.

2023

Gherardo Carullo

Dati sanitari, sistemi sanitari nazionali e riuso dei dati

Sanità pubblica e privata, n. 3, pp. 19-24

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L’articolo esamina l’importanza crescente dei dati, in particolare i “Big Data”, nel settore sanitario e sottolinea le sfide e le opportunità che ne derivano. Tramite l’analisi di tre aspetti chiave – l’importanza dei dati e dell’intelligenza artificiale, l’unicità del contesto europeo e la necessità di una strategia pubblica per la gestione dei dati sanitari – il contributo mira a stimolare un dibattito sulla necessità di sviluppare strategie efficaci per sfruttare questa preziosa e complessa risorsa. Anche alla luce della proposta di Regolamento europeo sullo spazio europeo dei dati sanitari, l’Autore enfatizza la necessità di considerare con attenzione la gestione dei dati sanitari, sia per evitare possibili conflitti o perdite di controllo dei dati, sia per garantire la tutela dei diritti dei cittadini.

2023

Gherardo Carullo

Large Language Models for Transparent and Intelligible AI-Assisted Public Decision-Making

CERIDAP, n. 3, pp. 1-23

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Questo articolo esamina l'implementazione dell'intelligenza artificiale nei processi decisionali all'interno della pubblica amministrazione, con un focus su come affrontare le sfide legate alla trasparenza, alla responsabilità e alla comprensibilità delle decisioni generate dall'IA. L’articolo discute in particolare l'importanza dell'imputabilità nelle decisioni prese con algoritmi di deep learning. Sottolinea che concedendo alle pubbliche amministrazioni il pieno controllo sul set di dati per l'addestramento, sul codice sorgente e sulla base di conoscenza, si può garantire l'imputabilità della decisione. Questo controllo permette alle amministrazioni di validare la pertinenza e l'accuratezza dei dati di addestramento dell'algoritmo, affrontare eventuali bias e rispettare i requisiti legali ed etici. Il documento propone quindi l'utilizzo dei Large Language Models (LLM) come soluzione per migliorare la trasparenza e la motivazione dietro le decisioni assistite dall'IA. Mette in evidenza che gli LLM possono generare output testuali articolati e comprensibili che assomigliano da vicino alle decisioni generate dall'uomo, permettendo una comprensione più profonda del processo decisionale. Inoltre, l'articolo enfatizza l'importanza di fornire l'accesso al set di dati per l'addestramento, al codice sorgente e ai precedenti amministrativi individuali per aumentare la trasparenza e la responsabilità. Sostiene che offrendo questi componenti, gli stakeholder possono valutare la validità e l'affidabilità delle decisioni assistite dall'IA, promuovendo la fiducia nel processo decisionale.

2023

Gherardo Carullo

Piattaforme digitali e interconnessione informativa nel nuovo Codice dei Contratti Pubblici

Federalismi.it, n. 19, pp. 110-127

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Il presente articolo analizza le implicazioni della digitalizzazione e dell’interoperabilità introdotte dal nuovo Codice dei Contratti pubblici, ponendo particolare enfasi sul “once only principle” e sull’importanza delle piattaforme di approvvigionamento digitale. L’articolo esamina inoltre il ruolo centrale dell’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) nella gestione della Banca dati nazionale dei contratti pubblici e le sfide associate all’integrazione e all’interoperabilità tra i diversi sistemi informativi. Nelle conclusioni, l’Autore sottolinea l’importanza delle collaborazioni tra pubblico e privato, dell’armonizzazione delle normative e delle procedure a livello europeo e della costante valutazione delle soluzioni tecnologiche e delle politiche adottate per garantire l’efficienza, la trasparenza e la parità di condizioni tra gli operatori economici.

2021

Gherardo Carullo

Decisione amministrativa e intelligenza artificiale

Diritto dell'informazione e dell'informatica, n. 3, pp. 431-461

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L'articolo analizza come l'intelligenza artificiale (AI) impatta sulla decisione amministrativa, in particolare in termini di imputabilità della scelta e della sua motivazione. L'analisi prende innanzitutto in considerazione le diverse tipologie di AI oggi disponibili, distinguendo quelle basate su logiche condizionali e quelle basate su tecniche di machine learning e deep learning. Il lavoro prosegue poi valutando, separatamente per ciascuno, come si configura l'imputabilità e la motivazione della decisione adottata da AI. Alla luce di tale analisi, l'articolo valuta come l'art. 22 del Regolamento 2016/679/UE (GDPR) può limitare l'uso dei sistemi di AI nel settore pubblico. L'autore si sofferma poi sulla necessità o meno di una specifica norma di consentire l'utilizzo dei sistemi di AI da parte delle pubbliche amministrazioni. Nelle conclusioni, l'Autore suggerisce infine come l'utilizzo di queste tecnologie potrebbe essere implementato per renderlo più accettabile da parte dei cittadini.

2021

Gherardo Carullo

Accesso alla giustizia e processo amministrativo: la riduzione della distanza geografica e dei tempi grazie alla digitalizzazione

CERIDAP, n. 4, pp. 1-23

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Il contributo affronta il tema dell’accesso alla giustizia, nella prospettiva del Gold 16 dei sustainable development goals delle Nazioni Unite. Dopo una breve disamina dell’organizzazione territoriale della giustizia amministrativa, l’autore si concentra sulle innovazioni del processo amministrativo telematico per valutare in che misura queste abbiano agevolato l’accesso alla giustizia. Il contributo valuta quindi quali limiti ancora sussistano nel processo amministrativo telematico nella prospettiva della riduzione delle distanze e, sulla base di tali considerazioni, avanza alcune proposte per mitigare il problema della eccessiva durata dei processi.

2021

Gherardo Carullo

Il Consiglio di Stato conferma l’annullamento della delibera di integrazione societaria tra A2A e AEB

CERIDAP, n. 3, pp. 187-196

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Il Consiglio di Stato ha confermato l’illegittimità della delibera del Comune di Seregno con la quale era stato approvato un complesso progetto di integrazione societaria tra una propria partecipata ed A2A S.p.A.. La sentenza risulta particolarmente interessante sotto due profili: sia per le ragioni che hanno portato i giudici di appello a confermare l’obbligo della gara in circostanze come quelle del caso di specie, sia per le conseguenze che la pronuncia avrà sull’operazione.

2021

Gherardo Carullo

Annullamento della Delibera di approvazione della cessione del controllo di una società in-house e sorte dell’operazione societaria già realizzata

Rivista Italiana di Diritto Pubblico Comunitario, n. 5-6, pp. 847-858

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Il TAR Lombardia ha annullato la delibera del Comune di Seregno con la quale era stato approvato un complesso progetto di integrazione societaria tra una propria partecipata ed A2A S.p.A.. La sentenza risulta particolarmente interessante sotto due profili: sia per le ragioni che hanno portato i giudici di primp grado a confermare l’obbligo della gara in circostanze come quelle del caso di specie, sia per le conseguenze che la pronuncia avrà sull’operazione.

2021

Gherardo Carullo

Malfunzionamenti nella prenotazione telematica del vaccino: il risultato prevedibile di affidamenti in-house

CERIDAP, n. 2, pp. 191-198

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Il contributo analizza alcune criticità nelle modalità di affidamento della realizzazione dei sistemi di prenotazione telematica dei vaccini anti covid-19. In particolare, si sottolinea come l’affidamento a società in house non si sia rivelato idoneo a consentire di far fronte alla situazione emergenziale, criticandosi altresì il mancato ricorso all’istituto del riuso. Il commento conclude suggerendo in che modo l’emergenza sanitaria in corso avrebbe invece potuto indurre a valorizzare contributi virtuosi da parte di operatori privati.

2020

Erik Boetto, Davide Golinelli, Gherardo Carullo, Maria Pia Fantini

Frauds in scientific research and how to possibly overcome them

Journal of Medical Ethics, vol. 47, n. 12, e19

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2020

Diana Urania Galetta e Gherardo Carullo

L’app Immuni quale requisito per lo svolgimento di attività a rischio di contagio? Una proposta per incentivare l’uso delle ICT nella lotta alla pandemia

CERIDAP, n. 4, pp. 124-153

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Abstract +
Alla luce delle numerose misure restrittive adottate in Italia, come in molti altri paesi, per contenere l’epidemia di SARS-CoV-2, gli autori esaminano i termini entro i quali l’uso dell’App Immuni potrebbe essere qualificato come condizione legittimante per lo svolgimento di attività a rischio di contagio al fine di dare maggiore effettività alle misure di contenimento dell’epidemia e, quindi, meglio calibrare le limitazioni alle libertà personali. In questa prospettiva, l’attenzione degli autori si concentra sull’analisi del funzionamento dell’app Immuni, specie in un’ottica di protezione dei dati personali ed alla luce dell’analisi delle norme europee in materia, analizzate anche attraverso il prisma del principio di proporzionalità.

2020

Gherardo Carullo e Christian Ernst

Data Storage by Public Administrations

European Public Law, n. 3, pp. 545-568

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The paper addresses the issue of data storage by public administrations. After a brief introduction on the notion of data and the way in which data has become relevant for public authorities, the analysis focuses on the idea that data can be treated as a network industry, and that the data storage phase is an important part of the data supply chain. The paper underlines the fact that the collection and use of data by public authorities must be regulated by law, and that such data is strictly connected with the public task for which it was collected. On such basis, the paper discusses the principle of digital sovereignty, according to which data storage may not leave the public sphere of control and access to public data centres may not be granted, no matter how they are designed.

2020

Gherardo Carullo

Trattamento di dati personali da parte delle pubbliche amministrazioni e natura del rapporto giuridico con l’interessato

Rivista Italiana di Diritto Pubblico Comunitario, n. 1-2, pp. 131-163

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L'articolo esamina la natura del rapporto giuridico tra l'interessato e la pubblica amministrazione a seguito del trattamento forzato dei dati personali da parte di quest'ultima. A tal fine, si analizza innanzitutto in quali termini il Regolamento 2016/679/UE può essere applicato ai casi in cui un'autorità pubblica tratta dati personali nell'esercizio di poteri autoritativi. Data l'applicabilità del Regolamento anche a questi casi, si esaminano le disposizioni speciali, o comunque derogatorie, applicabili a tali casi, comprese quelle nazionali di attuazione del Regolamento. In considerazione di questo quadro normativo, il rapporto giuridico tra l'interessato e la pubblica amministrazione viene inquadrato nella definizione italiana di interesse legittimo. Nelle conclusioni l'Autore propone alcune considerazioni finali sull'utilità di questa figura e sulla sua persistente attualità alla luce del diritto europeo.

2020

Gherardo Carullo e Alessia Monica

Le concessioni demaniali marittime nel mercato europeo dei servizi: la rilevanza del contesto locale e le procedure di aggiudicazione

Federalismi, n. 26, pp. 24-50

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L’articolo propone una nuova chiave di lettura per la determinazione dei criteri di aggiudicazione delle concessioni demaniali marittime. Alla luce della ratio della normativa nazionale sui beni pubblici, e nel quadro dei vincoli imposti dall’ordinamento europeo, gli autori sottolineano l’esigenza di valorizzare il ruolo che i beni demaniali marittimi hanno nella definizione dell’identità culturale delle località turistiche delle coste italiane. Ciò anche in quanto la società dell’informazione rende progressivamente più trasparente e competitivo il mercato del turismo, sicché la differenziazione dei servizi resi al pubblico assume sempre più un carattere determinante, se non addirittura essenziale, dell’offerta.

2020

Gherardo Carullo

Principio di neutralità tecnologica e progettazione dei sistemi informatici della pubblica amministrazione

Ciberspazio e Diritto, n. 1, pp. 33-48

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Abstract +
L’acquisizione degli strumenti digitali necessari al funzionamento ed al supporto delle attività delle pubbliche amministrazioni introduce nuove variabili a partire dal momento stesso di individuazione dei mezzi a cui fare ricorso. La scelta verso determinate soluzioni esclude il ricorso ad altre, pur ove tecnicamente equipollenti, e può vincolare in modo sostanziale le opzioni a valle. Per far fronte a tali questioni il legislatore ha indicato una serie di criteri e princìpi per lo sviluppo, l’acquisizione ed il riuso di sistemi informatici nelle pubbliche amministrazioni. Tali criteri, tuttavia, non appaiono esaustivi delle esigenze da soddisfare, specie in rapporto alla definizione delle linee strategiche di sviluppo ed in funzione della programmazione di lungo periodo. L’articolo evidenzia tuttavia alcune criticità dell’attuale sistema, soprattutto per quanto riguarda il coordinamento tra le amministrazioni e in relazione alle garanzie di indipendenza di alcuni organi tecnici chiave. L’Autore propone perciò il ricorso agli strumenti di cui al Codice dei Contratti Pubblici per l’ideazione e la progettazione dei sistemi informatici delle amministrazioni.

2020

Gherardo Carullo

Diritto all’oblio e dovere di provvedere delle pubbliche amministrazioni

EuroJus, Fascicolo speciale “Mercato Unico Digitale, dati personali e diritti fondamentali”

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L’articolo esamina quali conseguenze abbia per la pubblica amministrazione la presentazione di una domanda di cancellazione dei dati presentata ai sensi dell’articolo 17 del Regolamento 2016/679/UE (Regolamento) in relazione a fattispecie in cui il trattamento dei dati personali avviene sulla base dell’articolo 6, paragrafo 1, lett. e) del Regolamento. Dopo aver analizzato le condizioni di applicabilità del Regolamento a dette fattispecie, l’Autore esamina il rapporto giuridico che ne deriva, per concludere che si ha in questi casi un obbligo di provvedere ai sensi dell’articolo 2, comma 1, della legge 241/1990.

2020

Benedetta Cappiello, Gherardo Carullo, Marco Pagani, Mariaelena Attardo

Il finanziamento delle opere pubbliche con la tecnologia blockchain: nuove forme di collaborazione pubblico-privato per una più efficace raccolta fondi bottom-up ed una più effettiva partecipazione della popolazione

CERIDAP, n. 2, pp. 1-26

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L’articolo propone nuove forme partecipative e di finanziamento delle opere pubbliche che assicurino il coinvolgimento della popolazione interessata grazie alle soluzioni rese possibili dalla blockchain, onde realizzare un’amministrazione innovativa e sostenibile motore di nuove opportunità finanziarie. Il contributo parte dalla considerazione che il finanziamento delle iniziative pubbliche interessa da vicino amministrazioni e cittadini, sia nella loro veste di fruitori delle stesse, sia quali contribuenti. La città è così intesa quale laboratorio di innovazione, ove soluzioni virtuose possono essere sperimentate ed implementate mantenendo un collegamento stretto e vicino alla popolazione. A tal fine vengono proposte soluzioni concrete per un finanziamento delle infrastrutture pubbliche innovativo, tracciabile e sostenibile, poiché attivato con i nuovi strumenti sviluppati su blockchain.

2020

Davide Golinelli, Erik Boetto, Gherardo Carullo, Andrea Giovanni Nuzzolese, Maria Paola Landini, Maria Pia Fantini

Adoption of Digital Technologies in Health Care During the COVID-19 Pandemic: Systematic Review of Early Scientific Literature

Journal of Medical Internet Research, vol. 22, n. 11, e22280

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Background: The COVID-19 pandemic is favoring digital transitions in many industries and in society as a whole. Health care organizations have responded to the first phase of the pandemic by rapidly adopting digital solutions and advanced technology tools. Objective: The aim of this review is to describe the digital solutions that have been reported in the early scientific literature to mitigate the impact of COVID-19 on individuals and health systems. Methods: We conducted a systematic review of early COVID-19–related literature (from January 1 to April 30, 2020) by searching MEDLINE and medRxiv with appropriate terms to find relevant literature on the use of digital technologies in response to the pandemic. We extracted study characteristics such as the paper title, journal, and publication date, and we categorized the retrieved papers by the type of technology and patient needs addressed. We built a scoring rubric by cross-classifying the patient needs with the type of technology. We also extracted information and classified each technology reported by the selected articles according to health care system target, grade of innovation, and scalability to other geographical areas. Results: The search identified 269 articles, of which 124 full-text articles were assessed and included in the review after screening. Most of the selected articles addressed the use of digital technologies for diagnosis, surveillance, and prevention. We report that most of these digital solutions and innovative technologies have been proposed for the diagnosis of COVID-19. In particular, within the reviewed articles, we identified numerous suggestions on the use of artificial intelligence (AI)–powered tools for the diagnosis and screening of COVID-19. Digital technologies are also useful for prevention and surveillance measures, such as contact-tracing apps and monitoring of internet searches and social media usage. Fewer scientific contributions address the use of digital technologies for lifestyle empowerment or patient engagement. Conclusions: In the field of diagnosis, digital solutions that integrate with traditional methods, such as AI-based diagnostic algorithms based both on imaging and clinical data, appear to be promising. For surveillance, digital apps have already proven their effectiveness; however, problems related to privacy and usability remain. For other patient needs, several solutions have been proposed, such as telemedicine or telehealth tools. These tools have long been available, but this historical moment may actually be favoring their definitive large-scale adoption. It is worth taking advantage of the impetus provided by the crisis; it is also important to keep track of the digital solutions currently being proposed to implement best practices and models of care in future and to adopt at least some of the solutions proposed in the scientific literature, especially in national health systems, which have proved to be particularly resistant to the digital transition in recent years.

2020

Gherardo Carullo

Digitalizzazione dei controlli ai tempi del coronavirus

CERIDAP, n. 1, pp. 7-15

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A causa all’emergenza coronavirus le Autorità pubbliche si trovano davanti all’inedita sfida di assicurare il rispetto delle misure di contenimento dell’epidemia da parte dell’intera popolazione nazionale. A fronte dell’elevatissimo numero di verifiche da effettuare, e delle risorse a disposizione delle forze dell’ordine, il contributo esamina come la tecnologia possa costituire un valido supporto nelle attività delle amministrazioni.

2019

Gherardo Carullo

Open Data e partecipazione democratica

Istituzioni del federalismo, n. 3, pp. 685-700

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L’articolo tratta delle modalità attraverso cui può realizzarsi una nuova forma di partecipazione all’esercizio delle funzioni amministrative grazie agli strumenti offerti dalle tecnologie dell’informazione e della comunicazione. In tale prospettiva l’articolo valuta il portato normativo della «partecipazione democratica elettronica» di cui all’art. 9 del Codice dell’amministrazione digitale in relazione alla disciplina degli open data ed alla luce della rilevanza che i dati hanno assunto nell’ambito dell’istruttoria procedimentale. Rispetto alla partecipazione di cui alla l. 241/1990, l’Autore suggerisce che la «partecipazione democratica elettronica» possa rappresentare uno strumento per la co-creazione e l’arricchimento del patrimonio informativo delle pubbliche amministrazioni.

2019

Gherardo Carullo

Elezione del domicilio digitale per la ricezione di notifiche di atti giudiziari: dubbi in relazione alla diversa disciplina dettata per i privati e per le pubbliche amministrazioni

Diritto Processuale Amministrativo, n. 1, pp. 228-260

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L’articolo affronta il tema dell’individuazione dell’indirizzo PEC valido ai fini della notifica degli atti giudiziari, con particolare attenzione agli strumenti all’uopo previsti dall’ordinamento. L’analisi prende le mosse dall’analisi della casistica dalla quale sono emerse le difficoltà nell’individuazione del corretto indirizzo PEC per la notifica di atti giudiziari alle pubbliche amministrazioni. Dopo una breve esposizione delle conseguenze processuali derivanti da tale errore nella notifica, l’Autore espone la normativa che disciplina l’individuazione dell’indirizzo di PEC valido ai fini della notifica, evidenziando anche l’iter legislativo che ha portato all’attuale assetto e la ratio dello stesso. L’analisi prosegue quindi valutando le differenze nella disciplina relativa agli indirizzi delle pubbliche amministrazioni rispetto ai privati, valutando la giustificabilità delle diversità riscontrate. Alla luce di tali risultanze, l’Autore propone in conclusione il superamento del ReGIndE, anche in ragione dell’attuale perdurante stato di incompletezza dello stesso.

2018

Davide Golinelli, Fabrizio Toscano, Andrea Bucci, Gherardo Carullo, Gabriele Messina, Maria Pia Fantini

Transferring Health Big Data between public and private companies within the European Legal Framework [Abstract at the 11th European Public Health Conference: Parallel Programme]

European Journal of Public Health, vol. 28, suppl. 4

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2018

Fabrizio Toscano, Eloise O’Donnell, Mark Unruh, Davide Golinelli, Gherardo Carullo, Gabriele Messina, Lawrence Peter Casalino

Electronic health records implementation: can the European Union learn from the United States? [Abstract at the 11th European Public Health Conference: Parallel Programme]

European Journal of Public Health, vol. 28, suppl. 4, pp. 137-138

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Abstract +
Key messages: - Lessons can be learned from the US experience of implementing EHR technologies. - Patients are concerned over their privacy when health information is exchanged electronically.

2018

Davide Golinelli, Fabrizio Toscano, Andrea Bucci, Gherardo Carullo

Transferring Health Big Data within the European Legal Framework: What Role for National Healthcare Services?

Journal of Law and Medicine, vol. 26, n. 2, pp. 488-493

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The main objective of this article is to describe the legal principles governing the selection by European public authorities, such as National Health Services (NHS) of third parties, when entering into agreements for the transfer of health data. According to Directive 2003/98/EC, and in light of the provisions of the Treaties of the European Union, the choice as to how a public authority makes its data available to third parties needs to be transparent, non-discriminatory and may not in any case benefit a specific company at the expense of others. For this reason, we maintain that a hypothetical agreement by which a public authority grants exclusive access to a large amount of health data to a private company selected with non-transparent criteria appears highly questionable. We advocate that the NHS should adopt more appropriate data policies aimed at promoting the sustainability of the NHS, following the legal framework analysed in this article.

2018

Gherardo Carullo

Strumenti di gestione del territorio e promozione della sostenibilità da parte dell’amministrazione digitale

Ambiente e Diritto, n. 9, pp. 1-19

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Abstract +
L’obiettivo dello scritto è di analizzare come i principi ed i criteri propri dello sviluppo sostenibile possano trovare applicazione nell’ambito delle scelte tecnico-discrezionali delle amministrazioni pubbliche nella definizione degli strumenti urbanistici, così come in relazione alla generale attività di gestione del territorio. In tale prospettiva occorre preliminarmente comprendere sino a che punto lo sviluppo sostenibile sia già presente negli istituti di diritto amministrativo, come avviene ad esempio per la Valutazione Ambientale Strategica di cui al d.lgs. 152/2006, ed in che misura sia invece opportuna una rilettura degli strumenti giuridici in dotazione alle Amministrazioni in un’ottica di sviluppo sostenibile che vada oltre la dimensione ambientale. Coerentemente con quell’idea secondo cui l’attività amministrativa è soggetta ad un crescente tecnicismo, le decisioni che l’Amministrazione è chiamata ad assumere per disegnare – o ridisegnare – lo sviluppo urbano possono essere oggi accompagnate da nuove valutazioni che, anche avvalendosi di dati misurabili circa l’impatto di ciascuna opzione, possano portare a soluzioni massimizzanti non solo l’interesse pubblico, ma anche la sostenibilità del risultato perseguito, intesa anch’essa come interesse primario. Si pensi, ad esempio, alla definizione delle modalità di spostamento urbano, in una macro prospettiva che includa lo studio della viabilità, il trasporto pubblico intermodale, ed azioni volte a promuovere misure di spostamento ad impatto zero, quali la costruzione e l’ampliamento delle piste ciclabili, ovvero l’incentivazione di servizi come il c.d. bike-sharing. In un tale contesto l’obiettivo è di fornire all’Amministrazione strumenti che vincolino l’azione verso un risultato finale massimizzante la sostenibilità della scelta, non solo in funzione ambientale, ma anche – e soprattutto – in vista delle ripercussioni sulla qualità della vita degli amministrati, dei flussi esterni (ad es. turismo) e della produttività.

2017

Gherardo Carullo

Nuove insidie nel Processo Amministrativo Telematico: standard di firma digitale e validità della notifica

Giustamm.it, n. 4, pp. 1-11

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L’articolo esamina un recente contrasto giurisprudenziale registratosi in ordine alla validità della notifica effettuata mediante via PEC con sottoscrizione degli atti con firma digitale conforma allo standard CAdES, anziché quello PAdES previsto dalle specifiche tecniche di attuazione del Processo Amministrativo Telematico.
Dopo aver analizzato la normativa tecnica posta a fondamento delle due diverse soluzioni adottate dalle sentenze analizzate – l’inesistenza della notifica, e la mera irregolarità della stessa –, il contributo conclude rilevando l’opportunità di qualificare tale irregolarità quale mero vizio attinente alla fase della prova in giudizio dell’avvenuta notifica.

2016

Gherardo Carullo

Il paradosso della Brexit: il Regno Unito è al contempo dentro e fuori l’Unione Europea

EuroJus.it, pp. 1-8

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Alla luce dell’esito del Referendum del 23 giugno 2016 svoltosi in Gran Bretagna con il quale il popolo britannico ha indicato la volontà di lasciare l’Unione Europea, il saggio si pone l’obiettivo di verificare l’astratta possibilità per l’Unione Europea di ricorrere alla procedura di cui all’articolo 7 del Trattato sull’Unione Europea in caso di inutile tergiversazione da parte del Regno Unito nell’attivare la procedura di recesso dall’Unione di cui all’articolo 50 del Trattato.

2016

Gherardo Carullo

Big Data e pubblica amministrazione nell’era delle banche dati interconnesse

Concorrenza e mercato, vol. 23, pp. 181-204

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L’articolo si propone di indagare la natura che i dati in mano pubblica assumono nel momento in cui vengono trattati attraverso sistemi digitali e sono quindi memorizzati in banche dati accessibili attraverso strumenti informatici. L’esame si concentra dunque sulle banche dati, ed in particolare su quelle che non sono liberamente fruibili dai cittadini, ma che, viceversa, contengono dati personali relativi a questi.
Premessa una panoramica sui benefici che la digitalizzazione può portare nel settore pubblico, ed in particolare di quelli che possono derivare, anche per i cittadini e per le imprese, da una maggiore interconnessione delle banche dati pubbliche, il saggio illustra gli scenari che possono emergere dall’adozione di nuovi strumenti tecnologici, a tal fine portando l’esempio di alcuni recenti interventi legislativi.
L’analisi si concentra quindi su alcuni dei tratti più significativi delle discipline sulle banche dati pubbliche e, soprattutto, sulle modalità di accesso ai dati in possesso degli enti pubblici da parte di altre amministrazioni. Dall’esame della vigente normativa, l’articolo traccia infine alcune conclusioni in ordine ai limiti individuabili a tutela dei cittadini-utenti rispetto allo scambio dei dati tra amministrazioni pubbliche.

2016

Gherardo Carullo

Responsabilidad contable en Italia de los funcionarios públicos y de los administradores en las sociedades contratistas mediante in house providing: distinciones entre el activo de la empresa y los recursos públicos

Foro, Nueva época, vol. 19, n. 1, pp. 293-313

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Abstract +
The article deals with the accounting responsibilities of directors and public officials with an oversight role with respect to in-house companies. The article first analyses the case law of the Italian Corte di Cassazione which upheld the possibility to bring in front of the accounting jurisdiction also the position of the directors of the company. The paper then analyses the criticisms to such position moved by the doctrine. The Author then analyzes the critical issues of this approach in the light of EU law, in order to ascertain under what circumstances a liability of the directors can be found, where there is a real in house relationship.

2016

Gherardo Carullo

Contratos de la Administración Pública para la autoproducción de bienes y servicios: el caso europeo de las operaciones “internas” mediante in house providing

Revista Digital de Derecho Administrativo, vol. 15, n. 1, pp. 61-81

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The article deals with the issue of in house, an original award model born in Europe as an exception to the tender rule for the award of public contracts. After a preliminary introduction of the reasons that led to the adoption, at European level, of public procurement rules, the Author specifically analyzes the various requirements of in-house, both in light of the existing CJEU jurisprudence, and in relation to the new Directives on public contracts. The author concludes by proposing a reading of the house in line with the European context, making special reference to its limits and purposes.

2016

Gherardo Carullo

Posta Elettronica Certificata e domicilio digitale: futuro e incertezze in una prospettiva europea

Rivista Italiana di Diritto Pubblico Comunitario, n. 1, pp. 51-75

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L’articolo tratta della posta elettronica certificata, onde evidenziarne alcune criticità. A tal fine, vengono anzitutto inquadrati i principali vantaggi di tale strumento rispetto ai sistemi di posta tradizionali, sottolineando altresì il rilievo che la PEC ha oggi assunto nel nostro ordinamento, specie alla luce dello schema di decreto legislativo di modifica del Codice dell’Amministrazione digitale approvato dal Consiglio dei ministri il 20 gennaio 2016. Lo scritto passa quindi a trattare di due delle principali questioni problematiche: il rischio di lock-in degli utenti e la possibilità che l’uso della PEC sia limitato per esigenze di effettività del diritto europeo. L’Autore auspica dunque una rivisitazione della PEC, augurandosi che tali criticità possano essere risolte e che l’uso di tale strumento possa quindi essere promosso a livello europeo.

2016

Diana Urania Galetta e Gherardo Carullo

Gestione dei servizi pubblici locali e in house providing: novità, auspici e scenari futuri in una prospettiva di de-frammentazione del sistema

Rivista Italiana di Diritto Pubblico Comunitario, n. 1, pp. 371-393

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L’Articolo tratta dell’in house, quale strumento di gestione dei servizi pubblici locali. Premesso un breve quadro sul diritto europeo primario viene brevemente ripercorsa la giurisprudenza che ne ha definito i contorni, in particolare quanto al requisito del c.d. “controllo analogo”, della compartecipazione di più enti e della possibilità, o meno, di prevedere capitale privato nella compagine sociale. Lo scritto affronta dunque le novità introdotte dalle più recenti novelle europee, traendo così alcune interessanti conclusioni sulla posizione dell’in house nel panorama attuale.

2015

Gherardo Carullo

Services in the Field of Law within the Internal Market: Promoting e-Justice through Interoperability

Laws, vol. 5, n. 1, pp. 1-18

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The paper addresses the problem of intra-European services provided to professionals in the legal sector. Through a brief overview of the main services that are or may be offered in the internal market in this field, the author identifies the lack of interoperability as one of the most critical barriers currently preventing effective intra-community competition. The author wonders to what degree and under which rules of the treaties a European intervention could be justified and, therefore, what purposes could be pursued through European legislation. The author analyses the rail transport sector to assess if, and to what degree, existing barriers to entry could be reduced and innovation could be fostered by defining certain standards at a European level for the interoperability of IT systems in the field of law. In particular, the example of the rail sector is analyzed to determine the degree to which the solutions already in place for the “telematics applications for the passenger services subsystem” could be replicated in the context of the services addressed by the paper. In conclusion, the author suggests that addressing the issues of interoperability in the legal services sector could be a useful first step towards the digitalization of the internal market, as advocated by the Commission in its recent Communication on the digital single market.

2015

Gherardo Carullo

Aiuti di stato: La “modernizzazione” del ruolo dello “Stato finanziatore” quale motore dello sviluppo dei Servizi di interesse economico generale

Concorrenza e mercato, n. 1, pp. 5-35

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Abstract +
Il contributo affronta il tema delle compensazioni per oneri di servizio pubblico analizzando la disciplina europea sugli aiuti di Stato alla luce del pacchetto sulla “modernizzazione” ed il modo in cui questa possa influire sul ruolo che lo Stato può giocare nell’erogazione dei servizi di interesse economico generale.
L’Autore esamina anzitutto le varie modalità attraverso cui la Commissione, recependo i precedenti indirizzi giurisprudenziali ed aggiornando i preesistenti riferimenti normativi, valuta le compensazioni per oneri di servizio pubblico, dai criteri Altmark sino al giudizio di compatibilità di misure che astrattamente costituiscono un aiuto ai sensi dell’articolo 107, paragrafo 1, Tfue.
L’analisi prosegue concentrando l’attenzione sulle disposizioni settoriali del pacchetto sulla modernizzazione lungo due direttrici: da un lato, viene rilevata l’intenzione della Commissione di verificare la compatibilità della scelta degli Stati membri di qualificare un servizio come di interesse economico generale; dall’altro, vengono esaminati i limiti entro cui la Commissione stessa anticipa che sia possibile considerare determinate attività quali Sieg e, quindi, in quali casi possano ritenersi adeguate le compensazioni eventualmente erogate dallo Stato.
In chiusura viene dunque svolta una breve riflessione circa le ulteriori limitazioni che possano discendere dal rinnovato contesto in materia di aiuti di Stato al ruolo che l’Autorità pubblica si può ritagliare nel settore dei servizi di interesse economico generale.

2015

Gherardo Carullo

Luci ed ombre sulla legittimità dell’affidamento in house al CINECA

Giustamm.it, n. 2, pp. 1-13

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Il commento esamina il parere con cui il Consiglio di Stato risolve positivamente il quesito sottoposto dal MIUR inerente la legittimità dell’affidamento diretto di alcuni servizi informatici al CINECA. L’analisi si concentra in particolare su due aspetti particolarmente interessanti (partecipazione dei privati e prevalenza delle attività), sollevando al contempo alcuni dubbi sulla tenuta dell’affidamento diretto sotto ulteriori profili non oggetto di scrutinio da parte del Collegio.

2014

Gherardo Carullo

Prime riflessioni in merito alle “nuove” eccezioni relative agli «appalti e le concessioni tra enti nell’ambito del settore pubblico», alla luce della “vecchia” giurisprudenza sull’in house

Rivista italiana di diritto pubblico comunitario, n. 3-4, pp. 823-834

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Lo scritto rappresenta la rielaborazione in forma scritta della relazione tenuta al seminario di studio sul tema « Integrazione europea, servizi pubblici e diritti fondamentali », nel corso della quale sono state esposte alcune preliminari riflessioni in merito alle novità introdotte dal nuovo pacchetto di Direttive in materia di procedure ad evidenza pubblica in tema di in house. Il seminario di studi è stato organizzato dalla cattedra Jean Monnet del Prof. Emilio Castorina su « Servizi pubblici, diritti fondamentali e costituzionalismo europeo » ed ha avuto luogo a Catania, presso il Dipartimento di Giurisprudenza (Villa Cerami) il 31 gennaio 2014.

2014

Gherardo Carullo

Riflessioni su alcune aperture del legislatore europeo in tema di in house, anche in prospettiva dei corrispondenti limiti nazionali per le società strumentali

Rivista italiana di diritto pubblico comunitario, n. 5, pp. 991-1017

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A seguito dell'adozione del nuovo pacchetto legislativo per la modernizzazione degli appalti pubblici nella UE, l'articolo si concentra sulle deroghe per i contratti "in-house". L'analisi si focalizza in particolare su tre aspetti delle nuove disposizioni: la possibilità di effettuare un affidamento diretto tra entità controllate da una singola autorità alla stregua delle operazioni infragruppo; l'indicazione di una percentuale fissa per l'individuazione della soglia di attività da svolgere a favore della controllante; la possibilità di consentire ai privati di partecipare al capitale di una società affidataria in house. L'Autore esamina la portata di tali disposizioni, proponendo una rilettura sistematica, alla luce del rinnovato quadro europeo, anche di alcuni dei limiti imposti dall'articolo 13 del Decreto Legge n. 223/2006 sulle c.d. società strumentali.

2013

Gherardo Carullo

Obbligo di esercizio « associato » delle funzioni e modelli di cooperazione a livello comunale

Foro Amministrativo C.d.S., n. 10, pp. 2879-2910

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Con il d.l. 31 maggio 2010, n. 78 il legislatore ha finalmente individuato le funzioni fondamentali dei Comuni. Contestualmente a ciò, tuttavia, si è previsto anche l’obbligo, per gli Enti locali minori, di esercitare dette funzioni in forma “associata”, ricorrendo alle forme di cooperazione già previste dal Testo Unico degli Enti Locali (d.lgs. 267/2000). L’articolo, premessa una breve panoramica sulle nuove norme ed una sintetica analisi, anche sotto un profilo costituzionale, sulla legittimità stessa delle previsioni legislative in commento, concentra la propria attenzione sugli strumenti a disposizione degli Enti locali per assolvere al suddetto obbligo di esercizio “associato”. Dunque, dopo una breve disamina degli istituti offerti tanto dal legislatore nazionale, quanto da quello regionale, l’Autore tenta di individuare quale soluzione organizzativa possa rivelarsi più consona ad assolvere l’onere di cooperazione.

2013

Gherardo Carullo

State Resources in the Case Law: Imputability Under an Organizational Perspective

European State Aid Law Quarterly, n. 3, pp. 453-463

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Under an organisational perspective, the article analyses the most relevant case law on the criteria of imputability of the resources used to finance aid schemes. The Author’s aim is to assess whether a link may be found between the first requirement set by Article 107(1) TFUE and the way in which Member States organise the use of their public powers. Having classified and analysed the decisions of the European Courts accordingly, the Author concludes highlighting the role, under State aid rules, played by the way in which public bodies are structured.

2013

Gherardo Carullo

Acte administratif individuel et directives non transposées: rôle du juge national

Rivista italiana di diritto pubblico comunitario, n. 1, pp. 295-308

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Elaboration rédigée à partir de la communication présentée durant la 7ème rencontre franco-allemande des jeunes chercheurs en droit public comparé (Paris, 21-23 juin 2012) où, en particulier, on a analysé le fait que, en Italie et en France, le chemin qui a conduit à une protection effective des droits conférés par le droit communautaire, et, en particulier, par les directives directement applicables, pour raisons différentes, a conduit à un résultat essentiellement similaire.

2011

Gherardo Carullo

La separazione (giudiziale) tra aggiudicazione e contratto: un divorzio inevitabile

Rivista italiana di diritto pubblico comunitario, n. 1, pp. 160-171

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La sentenza in commento, in tema di appalti pubblici, affronta la delicata questione della sorte del contratto a seguito di annullamento (in autotutela) dell’aggiudicazione.
Affrontando la problematica alla luce delle novelle del 2010 (in recepimento della c.d. Direttiva ricorsi), il Tribunale Amministrativo, partendo dalla qualificazione giuridica dei nuovi strumenti di tutela in tema di impugnazione dell’aggiudicazione e dei relativi poteri del giudice, passa ad analizzare la diversa fattispecie di annullamento d’ufficio degli atti di gara, onde valutare quali conseguenze questo possa produrre sul contratto medio tempore stipulato.
Il commento, dunque, partendo da tali premesse, propone una ricostruzione dell’istituto, mettendo in luce così alcune aspetti critici della sentenza, in particolare quanto alle conclusioni raggiunte dal giudice in tema di giurisdizione sull’azione avverso l’efficacia del contratto.

2010

Gherardo Carullo

Rapporti tra potestà pubbliche e opere di urbanizzazione

Rivista italiana di diritto pubblico comunitario, n. 3-4, pp. 1011-1022

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Abstract +
Il commento attiene alla vexata quaestio della qualificazione dei piani di lottizzazione ai fini dell’applicazione delle normative europee in tema di appalti pubblici.
Spunto di riflessione viene offerto dalla sentenza nel caso C-451/08 della Corte di Giustizia che, nel giudicare su di una complessa operazione urbanistica condotta da un Comune tedesco, finisce con l’escludere il carattere contrattuale degli atti della procedura in ragione dell’esercizio di pubblici poteri da parte degli Enti pubblici coinvolti.
Partendo da tali considerazioni lo scritto traspone tali criteri nel nostro ordinamento, notando che se l’esercizio di funzioni pubbliche deve reputarsi idoneo ad escludere la natura contrattuale degli atti adottati, non può ritenersi figura contrattuale, ai fini dell’applicazione delle norme europee in tema di appalti, la convenzione di lottizzazione, contrariamente a quanto sostenuto in passato dalla Corte di Giustizia stessa.
In chiusura il commento propone dunque una completa revisione dell’istituto della pianificazione territoriale negoziata, al fine di ridare forza ad un istituto ormai in declino.

2010

Gherardo Carullo

Appalti: il termine di ricorso fra incertezze interpretative e riforme legislative

Rivista italiana di diritto pubblico comunitario, n. 2, p. 553

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Abstract +
Alla luce della sentenza nel caso C-406/08 della Corte di Giustizia dell’Unione Europea, lo scritto fa il punto sui termini di impugnazione in materia di appalti pubblici nel nostro ordinamento.
La sentenza in commento, intervenendo sulla legislazione inglese, dichiara contraria al diritto europeo una normativa nazionale che non ponga in maniera certa e predeterminata i termini di ricorso, e statuisce altresì che il termine possa decorrere solo a seguito della comunicazione dei motivi che abbiano portato all’esclusione dalla gara.
L’analisi sull’impatto della sentenza nel sistema italiano viene svolto non solo in relazione alla normativa in essere al tempo dei fatti, ma guarda anche alle imminenti riforme in materia (attuazione della c.d. Direttiva ricorsi e Codice del Processo Amministrativo), per capire come i principi enunciati dai giudici europei andranno ad incidere sulle norme di prossima adozione.

Note di segnalazione (15)

2021

Gherardo Carullo

Dematerializzazione delle ricette mediche “bianche”: dubbi sulla competenza del Ministero dell’economia

IRPA - Osservatorio sullo Stato digitale

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Il processo di digitalizzazione della pubblica amministrazione, ed in particolare della sanità, continua con la dematerializzazione delle ricette mediche “bianche”, ossia quelle non a carico del Servizio sanitario nazionale. Dopo la dematerializzazione della ricetta medica per le prescrizioni a carico del SSN e dei SASN, il Ministero dell’economia e delle finanze interviene anche in questo ulteriore ambito «ai fini della semplificazione per l'assistito». Alla luce delle fonti richiamate nel decreto e dei fini dichiarati nello stesso, sorgono tuttavia dubbi circa la legittimità della misura e la competenza del Ministero dell’economia e delle finanze ad intervenire nella specie.

2017

Gherardo Carullo

Nota di segnalazione della sentenza della Corte di giustizia del 5 ottobre 2017, nella causa C‑567/15, LitSpecMet

Rivista italiana di diritto pubblico comunitario, n. 5, p. 1225

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Con la pronuncia che si segnala la Corte di giustizia ha avuto modo di specificare il primo requisito di cui alla nozione di organismo di diritto pubblico in una situazione in cui la società appaltante è a sua volta partecipata interamente da un organismo di diritto pubblico, e svolge la maggior parte delle proprie attività a favore di questo, pur operando al contempo anche sul mercato concorrenziale.

2017

Gherardo Carullo

Nota di segnalazione della sentenza della Corte di giustizia dell'8 dicembre 2016, nella causa C-555/15, Undis Servizi

Rivista Italiana di Diritto Pubblico Comunitario, n. 2, p. 513

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Abstract +
La sentenza che si segnala ha ad oggetto la domanda di pronuncia pregiudiziale avanzata dal nostro Consiglio di Stato alla Corte di giustizia in ordine all’interpretazione del requisito della prevalenza delle attività per l’affidamento diretto secondo lo schema dell’in house providing.

2016

Gherardo Carullo

Right of Access and State Aid Procedures: a Look at the General Presumption of Confidentiality and the Overriding Public Interest in Case C-271/15, Sea Handling v Commission

StateAidHub.eu

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Abstract +
A look at the Court’s ruling of 14th July 2016 on the applicability of the general presumption of confidentiality - and the notion of overriding public interest - applicable to documents relating to procedures for reviewing State aid.

2016

Gherardo Carullo

Nota di segnalazione della sentenza della Corte di Giustizia del 14 luglio 2016, nella causa C‑271/15 P, Sea / Commissione

Rivista italiana di diritto pubblico comunitario, n. 5, p. 1299

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Abstract +
La sentenza che si segnala ha ad oggetto l’impugnazione della pronuncia del Tribunale nella causa promossa da Sea Handling S.p.A. avverso la decisione della Commissione del 12 giugno 2013. Con tale provvedimento la Commissione aveva negato alla ricorrente l’accesso a dei documenti relativi ad un procedimento di controllo di aiuti di Stato sugli aumenti di capitale effettuati a suo favore dalla Sea S.p.A., sua controllante.

2016

Gherardo Carullo

Nota di segnalazione della sentenza del T.A.R. Lazio, III, 11 aprile 2016, n. 4284

Rivista italiana di diritto pubblico comunitario, n. 3-4, p. 930

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Abstract +
Con la sentenza che si segnala il T.A.R. Lazio si è pronunciato in merito al giudizio promosso da Telecom Italia S.p.a. avverso la gara indetta dalla Consip S.p.a. con bando in data 23 maggio 2013 per l’aggiudicazione del contratto quadro per l’affidamento dei servizi di connettività nell’ambito del Sistema Pubblico di Connettività, ai sensi dell’art. 83 del d.lgs. n. 82 del 2005, in favore delle pubbliche Amministrazioni.

2016

Gherardo Carullo

Nota di segnalazione della sentenza della Corte di giustizia del 28 gennaio 2016, nella causa C-375/14, Rosanna Laezza

Rivista italiana di diritto pubblico comunitario, n. 2, p. 585

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Abstract +
Con la sentenza che si segnala la Corte di giustizia ha fornito alcune interessanti delucidazioni in ordine alla compatibilità con gli articoli 49 e 56 TFUE della previsione per cui il concessionario, all’atto della cessazione dell’attività per scadenza del termine o per effetto di provvedimenti di decadenza o di revoca, sia tenuto a cedere a titolo non oneroso l’uso dei beni materiali e immateriali di sua proprietà funzionali all’assolvimento della commessa.

2016

Gherardo Carullo

Nota di segnalazione sentenza TAR Lombardia, III, 13 gennaio 2016, n. 58

Rivista italiana di diritto pubblico comunitario, n. 1, p. 247

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La sentenza che si segnala ha ad oggetto l’impugnazione della graduatoria finale del concorso straordinario bandito dalla Regione Lombardia per l’assegnazione di 341 sedi farmaceutiche. Tra le varie questioni esaminate, e positivamente apprezzate, dal T.A.R. di Milano, risulta in questa sede particolarmente interessante l’analisi dell’iter logico giuridico che ha portato all’accoglimento del secondo motivo di ricorso. In relazione a tale censura il Collegio ha infatti valorizzato l’indicazione, da parte delle ricorrenti, dell’indirizzo di posta elettronica certificata (PEC), il che permette dunque qualche breve considerazione in ordine al ruolo che gli strumenti tecnologici possono assumere nell’ambito del procedimento amministrativo.

2015

Gherardo Carullo

Nota di segnalazione della sentenza della Corte di Giustizia, Quinta Sezione, 6 ottobre 2015, nella causa C‑71/14, East Sussex County Council

Rivista Italiana di Diritto Pubblico Comunitario, n. 6, p. 1775

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Abstract +
Con la sentenza che si segnala la Corte di giustizia si è espressa in merito alle questioni pregiudiziali sollevate dal First‑tier Tribunal (Information Rights) del Regno Unito sull’interpretazione degli articoli 5 e 6 della Direttiva 2003/4/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2003 (di seguito, Direttiva 2003/4), «sull’accesso del pubblico all’informazione ambientale» ed in particolare sui costi ai quali può essere subordinata la fornitura dei dati richiesti.

2015

Gherardo Carullo

Nota di segnalazione sentenza Corte di Cassazione, Sez. Unite Civili, 21 luglio 2015 n. 15199

Rivista Italiana di Diritto Pubblico Comunitario, n. 5, p. 1418

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Il tema affrontato dalla Corte di Cassazione, involge un problema di recente lungamente dibattuto, ossia la sussistenza, o meno, della giurisdizione contabile in relazione agli amministratori delle Società pubbliche.

2015

Gherardo Carullo

Procedures for examining abnormally low tenders as a State aid tool? A note on Case C-568/13 Data Medical Service

StateAidHub.eu

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This short note examines Case C-568/13 Data Medical Service on the award of public service contracts, which is particularly interesting from a State aid perspective. While stressing that there are no exclusions whatsoever – at a European level – with respect to the public or private nature of undertakings entitled to participate in public procurements, the judgment contains some noteworthy considerations regarding how the procedure for examining abnormally low tenders may, under certain conditions, become a new tool from a State aid control perspective.

2015

Gherardo Carullo

Nota di segnalazione della sentenza del Consiglio di Stato, Sez. VI, del 26 maggio 2015, n. 2660

Rivista Italiana di Diritto Pubblico Comunitario, n. 3-4, p. 1028

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Con la sentenza che si segnala la sesta Sezione del Consiglio di Stato ha annullato l’affidamento in house disposto dall’Università della Calabria in favore del CINECA dei servizi informatici relativi all’attivazione del sistema U-GOV e ESSE3. Per chi abbia seguito le vicende relative al CINECA degli ultimi mesi, l’esito del giudizio non potrà che determinare un qualche pur minimo stupore. È infatti solo dello scorso 30 gennaio 2015 il parere n. 298 della Seconda Sezione reso in risposta al quesito sottoposto dal Ministero dell’istruzione dell’Università e della Ricerca e che aveva ritenuto legittimo l’affidamento da parte di quest’ultimo mediante in house providing al CINECA di servizi nel campo dell’informatica.

2015

Gherardo Carullo

Nota di segnalazione sentenza Cons. Stato Sez. III, 13-11-2014, n. 5587

Rivista Italiana di Diritto Pubblico Comunitario, n. 2, p. 664

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Abstract +
La sentenza che si segnala offre un’interessante spunto di riflessione circa la della natura dell’interesse pubblico che deve sussistere nell’ambito di un accordo tra due Pubbliche Amministrazioni ai fini della disapplicazione della normativa europea in materia di procedure ad evidenza pubblica.

2015

Gherardo Carullo

Nota di segnalazione della sentenza della Corte di giustizia dell’Unione europea, Quinta Sezione, del 18 dicembre 2014, nella causa C-568/13, Data Medical Service

Rivista italiana di diritto pubblico comunitario, n. 1, p. 278

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Abstract +
Con la sentenza che si segnala la Corte di giustizia ha potuto confermare che non vi sono preclusioni — a livello europeo — circa la natura pubblica o privata dei soggetti legittimati a partecipare alle procedure ad evidenza pubblica, al contempo assumendo un’interessante posizione in ordine al rapporto tra offerte anormalmente basse e aiuti di Stato.

2014

Gherardo Carullo

Nota di segnalazione della sentenza della Corte di giustizia dell’Unione europea, Quinta Sezione, del 19 giugno 2014, nella causa C-574/12, Centro Hospitalar de Setúbal e SUCH

Rivista italiana di diritto pubblico comunitario, n. 6, p. 1369

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Abstract +
La sentenza che si segnala affronta il noto tema degli affidamenti in house, fornendo qualche breve precisazione in ordine al c.d. “controllo analogo” ed, in particolare, al tema della partecipazione di privati. Detto requisito costituisce uno dei presupposti essenziali, assieme a quello della prevalenza delle attività in favore dell’Amministrazione controllante, affinché possa procedersi ad un affidamento diretto in deroga alle norme europee di evidenza pubblica, secondo il granitico orientamento della giurisprudenza europea inaugurato dalla celebre sentenza Teckal (del 18 novembre 1999, in causa C-107/98).

Convegni e interventi (57)

25 giugno 2026

Relazione sul tema Dati pubblici come infrastruttura amministrativa, nell'ambito del convegno Data center per l’innovazione: regolazione, diritti e terzo settore, Università degli Studi di Milano.

14 aprile 2026

Introduzione al Seminario di Alta Qualificazione del Dottorato di ricerca LEES sul tema Rule of Law and Strategic Litigation, Università degli Studi di Milano.

13 novembre 2025

Intervento al Convegno Seminario de Derecho y entornos digitales sul tema Los datos como nuevo activo digital, Universidad Carlos III de Madrid.

31 gennaio 2025

Saluti introduttivi al Convegno sul tema Rule of Law and Systemic Deficiencies, Università degli Studi di Milano.

7 novembre 2024

Relazione sul tema Le regole di co-amministrazione e la collaborazione tra Autorità nazionali, nell'ambito della tavola rotonda Cybersicurezza: il recepimento della Direttiva NIS 2, Dipartimento di Studi Internazionali, Giuridici e Storico-politici dell'Università degli Studi di Milano.

11 ottobre 2024

Relazione sul tema Presentation of the Venice Network on Smart Cities and Digital Administration, nell'ambito della tavola rotonda Charting the course towards a new legal framework for smart cities, Dipartimento di Diritto Amministrativo, Facoltà di Giurisprudenza della Charles University di Praga.

20 settembre 2024

Relazione sul tema Regulation around AI: the EU and US perspective, nell'ambito del Convegno The AI2M First annual Artificial Intelligence and Innovation in Medicine Meeting, Bologna.

12 febbraio 2024

Relazione nell'incontro di studi sul tema Riserva di umanità e funzioni amministrative. Indagine sui limiti dell’automazione decisionale tra procedimento e processo., evento organizzato dalla Fondazione Forense Bolognese.

11 settembre 2023

Relazione nell'incontro di studi sul tema Riserva di umanità e funzioni amministrative, evento organizzato da CERIDAP nella serie di incontri Book Forum, e dall'Università degli Studi di Milano.

13 giugno 2023

Discussant nel convegno Sanità rurale e assistenza sanitaria decentrata. Spagna e Italia: esperienze a confronto, evento organizzato dal Dipartimento di Scienze Biomediche e Neuromotorie dell'Università di Bologna e dalla Real Academia de Medicina de Castilla-La Mancha in collaborazione con il centro di ricerca CeSDirSan.

4 novembre 2022

Relazione sul tema Erogazione di servizi digitali e Pubblica Amministrazione: questioni ancora aperte e sfide per il futuro al Convegno sul tema La digitalizzazione e l’organizzazione della Pubblica Amministrazione, nell’Università Ca’ Foscari, Venezia.

24 giugno 2022

Relazione sul tema Accountability and motivation of algorithmic decisions alla Conferenza sul tema Controlling the State in the Digital Era, organizzata dalle Università di Lorraine e di Saarland.

10 maggio 2022

Relazione sul tema La digitalizzazione degli appalti pubblici nella prospettiva del mercato unico europeo alla International Conference on Administrative Law Procurement and Sustainability: Challenges and Opportunities, organizzata dall'Università del Piemonte Orientale in collaborazione con CERIDAP.

29 ottobre 2021

Relazione sul tema Accesso alla giustizia e processo amministrativo: la riduzione della distanza tra le parti ed il giudice grazie alla digitalizzazione al convegno sul tema L’accesso alla giustizia nel quadro del SD goal 16, organizzato dal Dipartimento di Diritto pubblico italiano e sovranazionale dell'Università degli Studi di Milano nell'ambito del Progetto di Eccellenza "Law, Justice and Sustainable Development".

21 ottobre 2021

Co-organizzazione con intervento programmato nel Convegno sul tema Dati e decisioni pubbliche all’epoca dell’Information and Communication Technologies, evento organizzato da CERIDAP in collaborazione con l'Università di Torino e l'Università di Udine.

1 ottobre 2021

Co-organizzazione e chair nella round table sul tema Climate Change and New Technologies: Aligning Public Administration and Social Activation around Decentralized Local and Global Solutions, evento organizzato da CERIDAP in collaborazione con CODEX, il centro dell'Università di Stanford per l'informatica legale.

24 giugno 2021

Co-organizzazione e chair nella round table sul tema Thinking about Pre-COP 2021: Climate Change and New Technologies, evento organizzato da CERIDAP in collaborazione con CODEX, il centro dell'Università di Stanford per l'informatica legale.

3 giugno 2021

Co-organizzazione e discussant nell'incontro di studi sul tema Blockchain and Public Law: Global Challenges in the Era of Decentralization, evento organizzato da CERIDAP nella serie di incontri Book Forum, e dall'Università degli Studi di Milano.

22 marzo 2021

Discussant nel workshop online sul tema The European Parliament Administration facing the challenge of eDemocracy, evento organizzato da CERIDAP nella serie di incontri Book Forum, e dall'Università degli Studi di Milano.

19 marzo 2021

Relazione sul tema L’esperienza (negativa) della APP Immuni al convegno sul tema La digitalizzazione della P.A. durante e oltre l’emergenza da covid-19, organizzato dal Comune di Milano, CERIDAP e l'Università degli Studi di Milano nell'ambito della Milano Digital Week 2021.

15 ottobre 2020

Webinar sul tema IA en la Administración pública italiana della specializzazione in Inteligencia Artificial y Derecho della Universidad de Buenos Aires e del centro di ricerca IALab.

25 settembre 2020

Relazione sul tema Digitalizzazione dei controlli ai tempi del coronavirus nell'ambito del seminario online dal titolo La digitalizzazione della PA nel contesto dell'emergenza sanitaria organizzato dall'Università degli Studi di Milano e dalla Fondazione Giandomenico Romagnosi, evento accreditato al CNF.

27 maggio 2020

Co-organizzatore della conferenza online dal titolo Smart city & Blockchain: per una città inclusiva e sostenibile nell'ambito della Milano Digital Week 2020 e relazione sul tema Partenariati Pubblico-Privato e blockchain.

14 febbraio 2020

Lezione inaugurale delle specializzazioni in Diritto Costituzionale e Diritto dell'Ambiente sul tema Relevancia constitucional del medio ambiente en Colombia y en Italia · Registrazione della lezione.

Universidad del Rosario - Colombia · 3 ore

10 febbraio 2020

Relazione sul tema Blockchain y política pública: una mirada desde la experiencia europea, presentata alla Conferencia inaugural: aspectos regulatorios y éticos de las tecnologías disruptivas, organizzato dal Centro para la Ética y la Transformación Digital dell'Universidad Externado de Colombia.

16 dicembre 2019

Relazione sul tema Diritto all'oblio e dovere di provvedere della Pubblica Amministrazione, presentata al Convegno sul tema Mercato Unico Digitale, dati personali e diritti fondamentali, organizzato dal Centro di Eccellenza Jean Monnet dell'Università di Milano.

22 novembre 2019

Relazione sul tema Condivisione e trasferimento dei dati nell’amministrazione digitale multi-livello europea: problemi e sfide, presentata nel panel Sfide ed opportunità dell'intelligenza artificiale nei processi decisionali delle amministrazioni pubbliche al Convegno annuale dell'Associazione ICON·S, Italian Chapter, sul tema Le nuove tecnologie e il futuro del diritto pubblico, 22-23 novembre 2019, Università di Firenze.

25 ottobre 2019 – 26 ottobre 2019

Co-organizzatore del convegno internazionale sul tema Good for all: towards a Paradigm Shift. Blockchain, Law and Governance e Chair del panel su Blockchain and Transparency Issues, Università di Milano.

11 ottobre 2019

Relazione sul tema Neutralità ed indipendenza della scelta tecnologica nella pubblica amministrazione, presentata nel panel Competenze e fabbisogni della Pubblica Amministrazione: la digitalizzazione al Convegno annuale dell'Associazione Italiana Professori Diritto Amministrativo (AIPDA) sul tema Quali saperi servono alla pubblica amministrazione? Selezione, valorizzazione e tutela della professionalità pubblica, 10-12 ottobre 2019, Università di Pisa.

7 giugno 2019

Relazione sul tema E-procurement ed asimmetrie informative / E-procurement and information asymmetries nell’ambito dell’Atelier 1 : Contrats de commande publique et smart cities / Public procurement contracts and smart cities nella conferenza sul tema Contrats publics, décisions administratives et innovation technologique / Public procurement, administrative acts and technological innovation, organizzata dalla Chaire de droit public français de l’Université de la Sarre nell’ambito delle attività del gruppo di ricerca Smart cities & Digital administration - Law and Governance nella Universität des Saarlandes - Université de Lorraine.

7 giugno 2019

Relazione di presentazione del paper dal titolo Strumenti di gestione del territorio e promozione della sostenibilità da parte dell’amministrazione digitale in qualità di vincitore del ReNEUAL Young Scholars Award 2019 nella ReNEUAL 10th anniversary Conference, nell’Università di Friburgo.

21 maggio 2019

Relazione sul tema Interoperabilità dei dati e riflessi organizzativi, nell’ambito del Primo Convegno Nazionale Coordinamento Dottorandi in Diritto Amministrativo dal titolo L’amministrazione pubblica con i Big Data, nell’Università degli Studi di Torino.

15 ottobre 2018 – 17 ottobre 2018

Responsabile organizzativo e discussant per due Panel del 1st Edition of the Doctoral Seminar in Public, International and European Union Law sul tema Big data and Public Law: New Challenges beyond Data Protection, evento organizzato nell’ambito del ciclo di seminari del dottorato dell’Università degli Studi di Milano, a Palazzo Feltrinelli in Gargnano sul Garda.

12 ottobre 2018

Relazione sul tema Open Data e Democrazia partecipativa, nell’ambito del Convegno internazionale dal titolo Nuove prospettive dell’amministrazione digitale: open data e algoritmi / Nouvelles perspectives de l’administration numérique : open data et algorithmes / New Perspectives of Digital Administration : Open Data and Algorithms, nell’Università Ca’ Foscari, Venezia, evento accreditato all’Ordine degli Avvocati di Venezia.

27 giugno 2018

Relazione di presentazione del paper dal titolo Artificial intelligence for resilient local governance nell’ambito del panel sul tema Localizing the Sustainable Development Goals (SDGs), del 2018 Congress of the International Institute for Administrative Sciences, 25- 29 June, Tunis, Tunisia.

21 giugno 2018

Relazione di presentazione del paper dal titolo Artificial intelligence in smart cities for a dynamic and adaptive governance model, nell’ambito dell’atelier sul tema Villes (intelligentes) della Conferenza dal titolo Le futur du droit administratif, organizzata dalla Chaire Mutations de l’action publique dell’Università di Parigi Sciences Po, 21-22 giugno 2018.

31 maggio 2018

Intervento nell’ambito del Convegno internazionale dal titolo Digitalizzazione della pubblica amministrazione: problemi attuali e prospettive future - Digitalization of Public Administration: Current Problems and Future Prospects - Digitalización de la administración pública: problemas actuales y perspectivas, facente parte del ciclo di Seminari di Alta Qualificazione del Dottorato di ricerca in diritto pubblico, internazionale ed europeo dell’Università di Milano.

23 marzo 2018

Relazione sul tema Big Data e Pubblica Amministrazione, nell’ambito del convegno dal titolo Il Regolamento europeo sul trattamento dei dati personali: l’utilizzo delle banche dati da parte delle amministrazioni e i diritti dei cittadini, facente parte del ciclo di incontri di cui al progetto di ricerca dal titolo Understanding the European Public Administration: New Challenges, co-finanziato dal programma Erasmus+ dell’Unione Europea e dall’Università di Pavia.

8 marzo 2018

Intervento nell’ambito del seminario di studio dal titolo Il regolamento (UE) 2016/679 in materia di protezione dei dati personali, facente parte del ciclo di incontri Lunch Seminar dei Dottorandi di Diritto Pubblico, Internazionale ed Europeo del XXX-XXXIII ciclo del Dottorato dell’Università di Milano.

12 febbraio 2018

Intervento programmato nell’ambito dell’incontro di studio dal titolo E-Democracy e trasformazione digitale: sfide, prospettive e competenze, evento di presentazione del libro dal titolo Introduzione alla E-Democracy di G. Vilella, organizzato dal Dipartimento di Scienze Politiche, Economiche e Sociali dell’Università Statale di Milano in collaborazione con Centro ICONA, ed accreditato all’ordine degli avvocati di Milano.

5 ottobre 2017

Intervento alla tavola rotonda nell’ambito della Conferenza inaugurale del XXXIII Ciclo di Dottorato dell’Università di Milano sul tema Blockchain and Public Law.

25 settembre 2017

Relazione sul tema I principi di trasparenza in materia di utilizzo dei droni in Italia, nell’ambito della Conferenza internazionale di approfondimento sul tema dei droni armati e del loro uso per ragioni strategiche, militari, extragiudiziali dal titolo Droni armati in Italia e in Europa: problemi e prospettive, evento promosso da Rete Italiana per il Disarmo, European Center for Constitutional and Human Rights (ECCHR), Coalizione Italiana Libertà e Diritti civili (CILD), con la collaborazione dell’Archivio Disarmo e della facoltà di Giurisprudenza della Università Statale di Milano.

25 maggio 2017

Relazione sul tema Government in the digital era: can we do more with less?, nell’ambito del 12° convegno internazionale della Societas Iuris Publici Europaei (SIPE) dal titolo Information and Communication Technologies Challenging Public Law, Beyond Data Protection, co-finanziato dal Parlamento Europeo, con sponsorizzazione della Commissione Europea.

27 gennaio 2017

Relazione sul tema Lo scambio di dati e le prospettive europee a fronte del mercato interno, nell’ambito del convegno dal titolo La digitalizzazione e il nuovo corso dell’amministrazione, facente parte del ciclo di incontri di cui al progetto di ricerca dal titolo Understanding the European Public Administration: New Challenges, co-finanziato dal programma Erasmus+ dell’Unione Europea e dall’Università di Pavia.

13 gennaio 2017

Relazione sul tema Digital tools of the digital administration, nell’ambito del Seminario di studi dal titolo Shared administration and digitalization of national and EU public administration: potential, risks and challenges of the "digital revolution", nell’ambito del progetto PRIN 2012 (2012SAM3KM) sulla codificazione dei procedimenti dell’Unione europea.

5 dicembre 2016

Relazione sul tema I dati digitali detenuti dalla P.A.: problemi attuali e prospettive future, nell’ambito del convegno dal titolo Legal BIM: modellazione informativa e nuovi modelli contrattuali, co-organizzato dall’Università degli Studi di Milano, il Politecnico di Milano e l’Università degli Studi di Brescia.

7 marzo 2016

Relazione sul tema Lettura delle principali novità della riforma del codice dell’amministrazione digitale in una prospettiva europea, nell’ambito del convegno dal titolo Amministrazione digitale e riforma Madia, facente parte del ciclo di incontri sul tema generale Amministrazione e Digitalizzazione, nell’ambito del progetto PRIN 2012 (2012SAM3KM) sulla codificazione dei procedimenti dell’Unione europea e dei Seminari di Alta qualificazione del Dottorato di Ricerca in Diritto Pubblico, Internazionale ed Europeo.

18 dicembre 2015

Relazione sul tema Opportunità e profili concorrenziali nel processo di digitalizzazione della P.A., nell’ambito del convegno L’Amministrazione digitale nell’Unione Europea: prospettive di sviluppo e problematiche connesse, facente parte del ciclo di incontri sul tema generale Amministrazione e Digitalizzazione, nell’ambito del progetto PRIN 2012 (2012SAM3KM) sulla codificazione dei procedimenti dell’Unione europea e dei Seminari di Alta qualificazione del Dottorato di Ricerca in Diritto Pubblico, Internazionale ed Europeo.

16 luglio 2015

Esposizione in materia di Retorica e processo amministrativo nell’ambito del Corso di perfezionamento in "Oratoria Forense" a.a. 2014/2015 coordinato dalla Prof.ssa Chiara Tenella Sillani dell’Università degli Studi di Milano, evento accreditato all’Ordine degli Avvocati di Milano.

13 ottobre 2014

Relazione sul tema Società pubbliche ed affidamenti diretti, nell’ambito delle attività di formazione continua organizzate dalla Società Lombarda degli Avvocati Amministrativisti, evento accreditato all’Ordine degli Avvocati di Milano.

14 aprile 2014

Relazione nell’ambito dell’incontro informale sul tema Il funzionamento e le competenze dell’Unione europea, evento organizzato da Seigas.

30 gennaio 2014

Relazione sul tema Servizi pubblici e mercato: l’in house quale forma di autoproduzione, nell’ambito del convegno organizzato dalla cattedra Jean Monnet nell’Università di Catania, sul tema Integrazione europea, servizi pubblici e diritti, evento accreditato all’Ordine degli Avvocati di Catania.

22 giugno 2012

Presentazione al 7ème rencontre franco-allemande de jeunes chercheurs en droit public comparé all’Université Paris I.

Insegnamenti e corsi (67)

2026/2027 (II/II)

Docenza dell’insegnamento di Public Administration for Sustainable Development (in lingua inglese), per il Settore GIUR-06/A - Diritto Amministrativo per il Corso di Laurea Magistrale in Sustainable Development (Classe LM-81).

Università degli Studi di Milano · 34 ore

2026/2027 (III/IV)

Docenza dell’insegnamento di Diritto amministrativo europeo, per il Settore GIUR-06/A - Diritto Amministrativo per il Corso di Laurea Magistrale in Amministrazioni e Politiche Pubbliche (Classe LM-63).

Università degli Studi di Milano · 60 ore

2026/2027 (I/II)

Docenza dell’insegnamento di Environmental Governance (in lingua inglese), in co-docenza con la Prof.ssa Alessia Monica, per il Settore GIUR-06/A - Diritto Amministrativo per il Corso di Laurea Magistrale in Geophysics (Classe LM-79).

Università degli Studi di Milano · 24 ore

2026/2027 (I/IV)

Docenza dell’insegnamento di Diritto dell’amministrazione digitale, per il Settore GIUR-06/A - Diritto Amministrativo per il Corso di Laurea Magistrale in Amministrazioni e Politiche Pubbliche (Classe LM-63).

Università degli Studi di Milano · 40 ore

15 ottobre 2025

Incarico di docenza dell'insegnamento dal titolo The Role of Legislators and Public Administration in Relation to ICTs and The Digital Transition nell’ambito del corso di Dottorato in International and public law, ethics and economics for sustainable development - LEES.

Università degli Studi di Milano · 5 ore

19 settembre 2025

Incarico di docenza sul tema La digitalizzazione dei contratti pubblici, nell’ambito del Master Appalti Pubblici, Prevenzione della Corruzione, Sostenibilità e Innovazione: “RUP: casi pratici.

Università degli Studi di Ferrara · 8 ore

23 gennaio 2025

Incarico di docenza dell'insegnamento dal titolo Aspetti etici delle sperimentazioni cliniche. Condivisione dati e implicazioni giuridico-legali dell’uso di dati personali e sanitari nella ricerca nell’ambito del corso di studio su Ricerca clinica: come disegnare studi randomizzati e osservazionali. Metodi per la valutazione dell'efficacia e sicurezza degli interventi sanitari.

Università degli Studi di Milano · 2 ore

2025/2026 (II/II)

Docenza dell’insegnamento di Public Administration for Sustainable Development, per il Settore 12/GIUR-06- Diritto Amministrativo per il Corso di Laurea in Sustainable Development (Classe LM-81).

Università degli Studi di Milano · 63 ore

2025/2026 (I/IV)

Docenza dell’Insegnamento di Diritto dell’amministrazione Digitale, per il Settore 12/GIUR-06 - Diritto Amministrativo per il Corso di Laurea in Amministrazioni e Politiche Pubbliche (Classe LM-63).

Università degli Studi di Milano · 40 ore

2025

Attività di docenza.

Universidad Carlos III de Madrid

30 ottobre 2024

Incarico di docenza dell'insegnamento dal titolo Ragionevole durata del processo ed equo indennizzo nell’ambito del corso di perfezionamento in Diritto Amministrativo - Corso di Perfezionamento e Specializzazione.

Università degli Studi di Milano · 2 ore

2024/2025 (II/II)

Docenza dell’insegnamento di Public Administration for Sustainable Development, per il Settore 12/GIUR-06- Diritto Amministrativo per il Corso di Laurea in Sustainable Development (Classe LM-81).

Università degli Studi di Milano · 63 ore

2024/2025 (I/IV)

Docenza dell’Insegnamento di Diritto dell’amministrazione Digitale, per il Settore IUS/10 - Diritto Amministrativo per il Corso di Laurea in Amministrazioni e Politiche Pubbliche (Classe LM-63).

Università degli Studi di Milano · 40 ore

2024

Attività di docenza.

Charles University, Praga

11 maggio 2023

Incarico di docenza sul tema I documenti digitali: produzione, gestione e conservazione, nell’ambito del Corso Valore PA 2023 II livello: Dati, banche dati e nuove tecnologie: strumenti operativi per l’amministrazione pubblica digitale.

Università degli Studi di Torino · 2 ore

20 aprile 2023

Incarico di docenza sul tema Il procedimento amministrativo digitalizzato e profili di tutela giurisdizionale, nell’ambito del Master su Organizzazione, governance e innovazione nella pubblica amministrazione.

Università degli Studi di Messina · 4 ore

20 aprile 2023

Incarico di docenza sul tema La tecnologia blockchain per la sostenibilità, nell'ambito del Dottorato Nazionale in Design per il Made in Italy: Identità, Innovazione e Sostenibilità.

Università degli Studi della Campania Luigi Vanvitelli · 2 ore

3 febbraio 2023

Incarico di docenza sul tema Digitalizzazione, accesso e trasparenza, nell’ambito del Master DPO del Politecnico di Milano.

Politecnico di Milano · 2 ore

11 gennaio 2023

Incarico di docenza per il corso sul tema Condivisione dati e implicazioni giuridico-legali dell'uso di dati personali e sanitari nella ricerca. Coinvolgimento dei pazienti nella ricerca clinica, attivato nell’ambito del corso di perfezionamento Ricerca clinica: come disegnare studi randomizzati e osservazionali. Metodi per la valutazione dell'efficacia e sicurezza degli interventi sanitari.

Università degli Studi di Milano · 2 ore

2023/2024 (II/II)

Docenza dell’insegnamento di Public Administration for Sustainable Development, per il Settore IUS/10- Diritto Amministrativo per il Corso di Laurea in Sustainable Development (Classe LM-81).

Università degli Studi di Milano · 63 ore

2023/2024 (I/IV)

Docenza dell’Insegnamento di Diritto dell’amministrazione Digitale, per il Settore IUS/10 - Diritto Amministrativo per il Corso di Laurea in Amministrazioni e Politiche Pubbliche (Classe LM-63).

Università degli Studi di Milano · 40 ore

24 giugno 2022

Incarico di docenza sul tema Le procedure di gara informatiche nel processo di digitalizzazione della p.a., nell’ambito del Master in appalti e contratti della pubblica amministrazione dell'Università degli Studi della Campania Luigi Vanvitelli.

Politecnico di Milano · 2 ore

22 giugno 2022

Incarico di docenza dell'insegnamento dal titolo Il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza e la digitalizzazione della pubblica amministrazione attivato nell’ambito del corso di perfezionamento in Diritto Amministrativo.

Università degli Studi di Milano · 2 ore

2022/2023 (II/II)

Docenza dell’insegnamento di Public Administration for Sustainable Development, per il Settore IUS/10- Diritto Amministrativo per il Corso di Laurea in Sustainable Development (Classe LM-81).

Università degli Studi di Milano · 63 ore

2022/2023 (I/IV)

Docenza dell’Insegnamento di Diritto dell’amministrazione Digitale, per il Settore IUS/10 - Diritto Amministrativo per il Corso di Laurea in Amministrazioni e Politiche Pubbliche (Classe LM-63).

Università degli Studi di Milano · 40 ore

11 ottobre 2021

Incarico di docenza dell'insegnamento dal titolo Digitalizzazione e banche dati pubbliche nell’ambito del corso di Dottorato in Diritto pubblico, internazionale ed europeo.

Università degli Studi di Milano · 1,5 ore

14 luglio 2021

Incarico di docenza dell'insegnamento dal titolo Ricorso straordinario al Presidente della Repubblica e art. 6 CEDU (CEDU, sez. I, 1.10.2020, Mediani c. Italia) attivato nell’ambito del corso di perfezionamento in Diritto Amministrativo.

Università degli Studi di Milano · 2 ore

12 maggio 2021

Incarico di docenza dell'insegnamento dal titolo Gli strumenti per una governance “aumentata” tra innovazione regolatoria, tecnologica e digitale: big data e intelligenza artificiale nella Pubblica Amministrazione nell’ambito del corso di Dottorato in Istituzioni e Politiche.

Università Cattolica del Sacro Cuore · 2 ore

6 maggio 2021

Incarico di docenza dell'insegnamento dal titolo Big Data e diritto a una buona amministrazione nell’ambito del corso di Dottorato inter-ateneo Udine e Trieste in Diritto per l’innovazione nello spazio giuridico europeo.

Università degli Studi di Udine · 2 ore

21 gennaio 2021

Incarico di docenza per il corso sul tema Condivisione dati e implicazioni giuridico-legali dell'uso di dati personali e sanitari nella ricerca. Coinvolgimento dei pazienti nella ricerca clinica, attivato nell’ambito del corso di perfezionamento Ricerca clinica: come disegnare studi randomizzati e osservazionali. Metodi per la valutazione dell'efficacia e sicurezza degli interventi sanitari.

Università degli Studi di Milano · 2 ore

2021/2022 (IV/IV)

Docenza dell’Insegnamento di Diritto dell’amministrazione Digitale, per il Settore IUS/10 - Diritto Amministrativo per il Corso di Laurea in Amministrazioni e Politiche Pubbliche (Classe LM-63).

Università degli Studi di Milano · 40 ore

2021/2022 (II/II)

Docenza dell’insegnamento di Public Administration for Sustainable Development, per il Settore IUS/10- Diritto Amministrativo per il Corso di Laurea in Sustainable Development (Classe LM-81).

Università degli Studi di Milano · 63 ore

19 dicembre 2020

Incarico di docenza sul tema Evoluzione normativa UE e diritto interno in materia di trasparenza, principi generali della materia, obblighi di pubblicazione per le PP.AA. ex d.lgs. n. 33/2012 s.m.i. e accesso agli atti amministrativi, nell’ambito del Master in Data Protection Officer (DPO) e del Master in Appalti Pubblici (MAC) del Politecnico di Milano.

Politecnico di Milano · 2 ore

21 novembre 2020

Incarico di docenza sul tema L’azione amministrativa e la digitalizzazione, nell’ambito del Master in Data Protection Officer (DPO) e del Master in Appalti Pubblici (MAC) del Politecnico di Milano.

Politecnico di Milano · 4 ore

9 settembre 2020

Incarico di docenza per il corso sul tema SCIA e tutela dei terzi alla luce della giurisprudenza della Corte costituzionale, attivato nell’ambito del corso di perfezionamento in Diritto Amministrativo.

Università degli Studi di Milano · 2 ore

4 marzo 2020

Incarico di docenza dell'insegnamento dal titolo Big Data e diritto a una buona amministrazione nell’ambito del corso di Dottorato in Diritto pubblico, internazionale ed europeo.

Università degli Studi di Milano · 1,5 ore

21 febbraio 2020

Lezione inaugurale della specializzazione in Diritto Amministrativo sul tema Datos digitales y bases de datos en la administración pública.

Universidad Externado de Colombia · 4 ore

7 febbraio 2020

Lezione sul tema Organización territorial, autonomía local y distribución de competencias en Italia nell’ambito del Master in Gobierno y desarrollo de entidades territoriales.

Universidad Externado de Colombia · 3 ore

24 gennaio 2020

Lezione sul tema Los fundamentos del derecho a una buena administración en la Unión Europea nell’ambito della specializzazione in Derecho Constitucional.

Universidad del Rosario - Colombia · 4 ore

2020/2021 (II/II)

Docenza dell’insegnamento di Public Administration for Sustainable Development, per il Settore IUS/10- Diritto Amministrativo per il Corso di Laurea in Sustainable Development (Classe LM-81).

Università degli Studi di Milano · 42 ore

2020/2021 (I/IV)

Docenza dell’Insegnamento di Diritto dell’amministrazione Digitale, per il Settore IUS/10 - Diritto Amministrativo per il Corso di Laurea in Amministrazioni e Politiche Pubbliche (Classe LM-63).

Università degli Studi di Milano · 40 ore

31 ottobre 2019

Incarico di docenza dell'insegnamento dal titolo Il Diritto amministrativo nell'era della digitalizzazione: una prospettiva di diritto interno, comparato ed europeo nell’ambito del corso di Dottorato in Diritto pubblico, internazionale ed europeo.

Università degli Studi di Milano · 3 ore

8 ottobre 2019

Incarico di docenza per il corso sul tema Valutazione Ambientale Strategica (VAS) e ICT, attivato nell’ambito del corso di perfezionamento sulla sostenibilità ambientale del centro di ricerca SHUS Sustainability & Human Security per dirigenti, funzionari e amministratori dei Comuni di Anci-Lombardia.

ANCI Lombardia · 2 ore

27 settembre 2019

Incarico di docenza sul tema Principi e regole generali sul trattamento dei dati personali da parte dei soggetti pubblici: tutela della privacy e trasparenza nelle pubbliche amministrazioni, con particolare riferimento all’accesso ai documenti amministrativi e alle sue limitazioni, nell’ambito del Master in Data Protection Officer (DPO) del Politecnico di Milano.

Politecnico di Milano · 4 ore

10 maggio 2019

Seminario di approfondimento sul tema Società in-house nell’ambito del corso di Diritto Amministrativo, Prof.ssa Diana-Urania Galetta e Prof. Federico Gaffuri.

Università degli Studi di Milano · 3 ore

13 aprile 2019

Docenza nell’ambito della "Scuola per politici e amministratori di Enti Locali e Regione" sul tema Il ruolo della digitalizzazione dei procedimenti amministrativi.

Centro Culturale Europeo Palazzo Arese Borromeo (CCE) · 3 ore

2019/2020 (II/II)

Docenza dell’insegnamento di The Role of Public Administration Enhancing Equitable And Sustainable Development, per il Settore IUS/10- Diritto Amministrativo per il Corso di Laurea in Sustainable Development (Classe LM-81).

Università degli Studi di Milano · 20 ore

2019/2020 (I/IV)

Docenza dell’Insegnamento di Diritto dell’amministrazione Digitale, per il Settore IUS/10 - Diritto Amministrativo per il Corso di Laurea in Amministrazioni e Politiche Pubbliche (Classe LM-63).

Università degli Studi di Milano · 40 ore

4 ottobre 2018 – 8 ottobre 2018

Incarico di docenza per il corso sul tema Gestione dei dati della Pubblica Amministrazione, Regolamento UE/2016/679 e normativa nazionale di attuazione, attivato nell’ambito della collaborazione tra la il Dipartimento di Scienze politiche e giuridiche dell’Università degli Studi di Messina e la Regione Sicilia per l’erogazione di attività formativa e di aggiornamento professionale ai dipendenti regionali.

Università degli Studi di Messina · 13 ore

21 aprile 2018

Incarico di docenza sul tema La digitalizzazione degli appalti pubblici (e-procurement): il Mepa, le innovazioni previste dal d.lgs. n. 50/2016 e lo stato di attuazione, nell’ambito del Master in appalti e contratti pubblici (MAC) del Politecnico di Milano.

Politecnico di Milano · 6 ore

2018/2019 (II/II)

Docenza dell’insegnamento di The Role of Public Administration Enhancing Equitable And Sustainable Development, per il Settore IUS/10- Diritto Amministrativo per il Corso di Laurea in Sustainable Development (Classe LM-81).

Università degli Studi di Milano · 20 ore

2018/2019 (II/II)

Professore a contratto dell’insegnamento di The Role of Public Administration Enhancing Equitable And Sustainable Development, per il Settore IUS/10- Diritto Amministrativo per il Corso di Laurea in Sustainable Development (Classe LM-81).

Università degli Studi di Milano · 30 ore

2018/2019 (I/IV)

Professore a contratto dell’Insegnamento di Diritto dell’amministrazione Digitale, per il Settore IUS/10 - Diritto Amministrativo per il Corso di Laurea in Amministrazioni e Politiche Pubbliche (Classe LM-63).

Università degli Studi di Milano · 30 ore

2017/2018 (II/II)

Professore a contratto dell’insegnamento di The Role of Public Administration in Enhancing Equitable And Sustainable Development, per il Settore IUS/10 - Diritto Amministrativo per il Corso di Laurea in Sustainable Development (Classe LM-81).

Università degli Studi di Milano · 30 ore

2016/2017 (II/II)

Professore a contratto dell’insegnamento di Diritto amministrativo statunitense Modulo integrativo a Diritto amministrativo, per il Settore IUS/10 - Diritto Amministrativo per il Corso di Laurea Magistrale a ciclo unico in Giurisprudenza (Classe LMG-01).

Università degli Studi di Milano · 20 ore

2016/2017 (II/II)

Professore a contratto dell’insegnamento di The Role of Public Administration in Enhancing Equitable And Sustainable Development, per il Settore IUS/10 - Diritto Amministrativo per il Corso di Laurea in Sustainable Development (Classe LM-81).

Università degli Studi di Milano · 10 ore

2015/2016 (II/II)

Incarico ex art. 45, Regolamento Generale d’Ateneo (Reg. 288676 23/12/2013), del Seminario di Diritto amministrativo statunitense (3 c.f.), nell’ambito del corso di Diritto Amministrativo, Prof. Erminio Ferrari.

Università degli Studi di Milano · 12 ore

19 maggio 2014 – 20 maggio 2014

Seminario di approfondimento sul tema La disciplina degli aiuti di Stato nell’ambito del corso di Diritto Amministrativo Europeo, Prof.ssa Diana-Urania Galetta.

Università degli Studi di Milano · 4 ore

16 aprile 2014 – 7 maggio 2014

Seminario di approfondimento sul tema Semplificazione, privatizzazioni e liberalizzazioni nell’ambito del corso di Diritto Amministrativo, Prof.ssa Diana-Urania Galetta.

Università degli Studi di Milano · 4 ore

22 novembre 2013

Lezione frontale sul tema Intellectual Property Rights and the Internal Market, nell’ambito del corso Market Regulation and Business Practice, laurea specialistica.

Università degli Studi di Milano · 2 ore

15 maggio 2013 – 20 maggio 2013

Seminario di approfondimento sul tema La disciplina degli aiuti di Stato nell’ambito del corso di Diritto Amministrativo Europeo, Prof.ssa Diana-Urania Galetta.

Università degli Studi di Milano · 4 ore

2013/2014 - 2018/2019

Attività di supporto alla didattica per le cattedre di Diritto Amministrativo e Diritto Amministrativo europeo, Prof.ssa Diana-Urania Galetta, corso di laurea in Giurisprudenza.

Università degli Studi di Milano

22 maggio 2012

Seminario di approfondimento sul tema La disciplina degli aiuti di Stato nell’ambito del corso di Diritto Amministrativo Europeo, Prof.ssa Diana-Urania Galetta.

Università degli Studi di Milano · 2 ore

2010/2011 - 2018/2019

Attività di supporto alla didattica per la cattedra di Diritto Amministrativo, Prof. Erminio Ferrari, corso di laurea in Giurisprudenza.

Università degli Studi di Milano

2010/2011 - 2016/2017

Attività di supporto alla didattica per la cattedra di Diritto Amministrativo, Prof. Guido Greco, corso di laurea in Giurisprudenza.

Università degli Studi di Milano

2010/2011 - 2013/2014

Attività di supporto alla didattica per le cattedre di Diritto Amministrativo e Diritto Amministrativo Europeo, Prof.ssa Diana-Urania Galetta, ex facoltà di Scienze Politiche.

Università degli Studi di Milano

Progetti e finanziamenti (7)

2024 – oggi

Responsabile scientifico, con la Prof.ssa Diana-Urania Galetta, di una borsa del Dottorato in International and Public Law, Ethics and Economics for Sustainable Development – LEES, co-finanziata da PagoPA S.p.A., sul tema della rendicontazione di sostenibilità (CSRD/ESRS).

2022 – 2023

Membro del progetto interdipartimentale dell’Università degli Studi di Milano dal titolo Un sistema di CurA e prevenzione digitale, peRvasivo e intElligente (acronimo: e-CARE), finanziato nell'ambito dei progetti con fondi del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR).

2021 – 2022

Membro del progetto di ricerca dal titolo Thinking AI, Bringing together Ethical, Legal and Social Aspects of AI, finanziato da 4EU+ Alliance; membri del consorzio: Università di Parigi Sorbonne, Universita di Milano, Università di Copenhagen, Università di Heidelberg.

2019

Partecipazione alla convenzione Big Data Analysis tra le Università di Torino, Milano e Udine.

1 marzo 2017 – 28 febbraio 2019

Conferimento di un assegno di ricerca ex art. 22, c. 4, lett. a), l. 240/2010, dall’Università degli Studi di Milano, sul progetto: La Pubblica amministrazione alla luce delle recenti riforme, in particolare per quanto riguarda gli strumenti di digitalizzazione della Pubblica Amministrazione.

2016 – 2019

Membro del team del Jean Monnet Module «Understanding the European Public Administration».

1 settembre 2015 – 28 febbraio 2017

Conferimento di un assegno di ricerca ex art. 22, c. 4, lett. b), l. 240/2010, dall’Università degli Studi di Milano, sul progetto PRIN 2012 (2012SAM3KM) sulla Codificazione dei Procedimenti dell’Unione europea.

Reti e affiliazioni (5)

2017 – oggi

Membro su invito alla Societas Iuris Publici Europaei e.V. (SIPE), associazione fondata nell’aprile 2003 a Francoforte composta da membri di riconosciuta competenza in ambito giuridico del mondo accademico e professionale, per lo studio dell’impatto del diritto europeo sui sistemi giuridici nazionali.

2019 – oggi

Membro del Research Network on EU Administrative Law (ReNEUAL), un progetto paneuropeo che affronta necessità potenziale e sostanziale di semplificare il diritto amministrativo dell’UE, come l’insieme delle norme e dei principi che disciplinano l’attuazione delle politiche dell’UE da parte delle istituzioni dell’UE e degli Stati membri.

2018 – oggi

Membro del Comitato Direttivo e co-fondatore del gruppo di ricerca Venice Network, rete di ricerca tra diverse Università italiane ed europee.

2019 – oggi

Membro del Comitato di indirizzo del Centro di Ricerca Interdisciplinare sul Diritto delle Pubbliche Amministrazioni (CERIDAP) dell'Università degli Studi di Milano, volto alla realizzazione di un’azione amministrativa più efficiente e più imparziale, anche in attuazione del principio digital first (www.ceridap.eu).

2015 – 2017

Partecipazione al PRIN 2012 (protocollo: 2012SAM3KM_003) dal titolo La codificazione dei procedimenti dell’Unione europea, coordinatore nazionale Prof. Jacques Philippe Emmanuel Ziller, in qualità di componente dell’unità di ricerca dell’Università degli Studi di Milano, diretta dalla Prof.ssa Diana Urania Galetta.

Missioni di ricerca (3)

13 gennaio 2020 – 21 febbraio 2020

Profesor visitante nel Departamento de Derecho Administrativo dell'Università Externado de Colombia, Bogotá.

1 marzo 2016 – 3 marzo 2016

Ospite in visita, Directorate-General for Innovation and Technological Support (DG ITEC) del Parlamento UE (Bruxelles), su invito del direttore Dott. Giancarlo Vilella. Discussione e approfondimento dei temi della digitalizzazione del procedimento amministrativo con interviste e confronti con i tecnici e gli operatori della DG ITEC: Capo Unità responsabile per lo Sviluppo applicativo, gestione di progetti e metodologia ICT; Direttore per l’Innovazione e Risorse; Capo Unità per la produzione documentaria (anche in merito al tema relativo alla standardizzazione dei formati).

2 marzo 2015 – 29 marzo 2015

Ricerca all’estero, Universitat de Barcelona, Barcellona, Spagna, in qualità di investigador visitante nel Dipartimento di diritto Amministrativo dell’Università di Barcellona per lo svolgimento di attività di ricerca nell’ambito del programma League of European Research Universities (LERU) - phD exchange scheme, in collaborazione con il Chiar.mo Prof. Alfredo Galán Galán.

Riviste e comitati editoriali (12)

2026 – oggi

Vicedirettore e responsabile tecnologico della Rivista CERIDAP (ceridap.eu), rivista di fascia A, indicizzata Scopus e DOAJ.

2023 – oggi

Membro del comitato editoriale della Rivista CERIDAP (ceridap.eu).

2021 – oggi

Collaborazione per referaggio con la rivista Frontiers.

2021 – oggi

Collaborazione per referaggio con la rivista Munus (fascia A).

2021 – oggi

Collaborazione per referaggio con la rivista Istituzioni del Federalismo (fascia A).

2021 – oggi

Collaborazione per referaggio con la rivista EuroJus (fascia A).

2020 – dicembre 2025

Responsabile del comitato di redazione della Rivista CERIDAP (ceridap.eu).

2020 – oggi

Collaborazione per referaggio con la rivista Diritto Amministrativo (fascia A).

2019

Collaborazione per referaggio con la rivista Aedon (fascia A).

2018 – oggi

Membro del comitato di redazione della Rivista Italiana di Diritto Pubblico Comunitario.

2018 – oggi

Membro dell’advisory board del legal blog Sustainable Development Watch, www.sdwatch.org.

2016

Collaborazione in qualità di evaluador (referaggio) per la Revista de Derecho della Universidad del Norte, Colombia.

Premi e riconoscimenti (6)

27 marzo 2019

Vincitore del premio ReNEUAL Young Scholars Award 2019 conferito da parte del ReNEUAL Steering Committee in relazione all’articolo G. Carullo, Strumenti di gestione del territorio e promozione della sostenibilità da parte dell’amministrazione digitale, in Ambiente e Diritto, 2018, 9, 1-19.

5 dicembre 2014

Ammissione al programma di interscambio denominato League of EuropeanResearch Universities (LERU) - phD exhange scheme per lo svolgimento di attività di ricerca nel corso del mese di marzo 2015 nell’Universitat de Barcelona, Spagna.

20 marzo 2012

Convocazione in qualità di relatore al 7ème rencontre franco-allemande de jeunes chercheurs en droit public comparé nell’Université Paris I per l’esposizione dei temi della tesi di dottorato e relativa discussione a seguire (v. infra in congressi, convegni e seminari).

23 novembre 2011

Conferimento dell’unico posto con borsa di studio triennale nell’ambito del Dottorato di Ricerca in Scienza Giuridiche, indirizzo in Diritto amministrativo, nell’Università di Milano.

23 luglio 2008

Ammesso al primo posto al programma attivato tra l’Università di Bologna ed il King’s College di Londra per l’accesso al double degree program per il contestuale completamento dell’ultimo anno della laurea magistrale in giurisprudenza nell’Università di Bologna ed il master of laws nel King’s College di Londra.

27 marzo 2007

Ammesso al primo posto con borsa al programma Erasmus attivato dall’Università di Bologna per lo scambio nell’Universitat Pompeu Fabra di Barcellona (a.a. 2007/2008).

Incarichi accademici (13)

2024 – oggi

Vice-coordinatore del Dottorato in International and Public Law, Ethics and Economics for Sustainable Development – LEES del Dipartimento di diritto pubblico italiano e sovranazionale dell'Università degli Studi di Milano.

2023 – maggio 2026

Presidente della Commissione Open Science del Dipartimento di Diritto Pubblico Italiano e Sovranazionale dell'Università degli Studi di Milano.

1 giugno 2022 – oggi

Professore associato di diritto amministrativo, Università degli Studi di Milano. Dal 1° ottobre 2026 afferente al Dipartimento di Scienze Sociali e Politiche.

2022 – settembre 2026

Presidente della Commissione Paritetica del corso di laurea in Sustainable Development dell'Università degli Studi di Milano.

2021 – oggi

Membro del Collegio didattico Dottorato in International and Public Law, Ethics and Economics for Sustainable Development – LEES del Dipartimento di diritto pubblico italiano e sovranazionale dell'Università degli Studi di Milano.

2021 – 2023

Referente del Dipartimento di diritto pubblico italiano e sovranazionale dell'Università degli Studi di Milano per la valutazione delle equipollenze dei programmi degli esami sostenuti dagli studenti durante gli scambi Erasmus per il settore scientifico disciplinare IUS/10, Diritto Amministrativo.

giugno 2020

Membro della Commissione incaricata della selezione dei candidati per l'affidamento di due insegnamenti a contratto (SSD IUS/10) dell'Università degli Studi di Milano.

2020 – oggi

Tutor di tirocinio nel corso di laurea in Scienze dei Servizi Giuridici dell'Università degli Studi di Milano, per indirizzo in Operatore giuridico nella Pubblica Amministrazione.

2020 – 2022

Membro della Commissione Paritetica del corso di laurea in Sustainable Development dell'Università degli Studi di Milano.

2019 – oggi

Membro del Comitato Direttivo del Centro di Ricerca Interdisciplinare sul Diritto delle Amministrazioni Pubbliche (CERIDAP), Università degli Studi di Milano.

2019 – 2021

Membro del Collegio didattico Dottorato in Diritto Pubblico, Italiano ed Europeo del Dipartimento di diritto pubblico italiano e sovranazionale dell'Università degli Studi di Milano.

2017 – 2023

Membro della Commissione Open Access del Dipartimento di Diritto Pubblico Italiano e Sovranazionale dell'Università degli Studi di Milano.

2017 – 2019

Tutor in Diritto Amministrativo e Giustizia Amministrativa nei corsi di laurea in Giurisprudenza dell'Università degli Studi di Milano.

Ruoli universitari precedenti (6)

1 giugno 2019 – 31 maggio 2022

Ricercatore Universitario ex art. 24, c. 3, lett. B, l. 240/2010 (RTDB) nel Dipartimento di Diritto Pubblico Italiano e Sovranazionale, Università degli Studi di Milano.

2018/2019

Professore a contratto, Università degli Studi di Milano. Insegnamento: Diritto dell’amministrazione digitale nel corso di laurea in Amministrazioni e Politiche Pubbliche.

1 marzo 2017 – 28 febbraio 2019

Assegnista di ricerca, Università degli Studi di Milano. Conferimento ex art. 22, c. 4, lett. a), l. 240/2010, sul progetto dal titolo La Pubblica amministrazione alla luce delle recenti riforme, in particolare per quanto riguarda gli strumenti di digitalizzazione della Pubblica Amministrazione.

2016-2019

Professore a contratto, Università degli Studi di Milano. Insegnamento: Role of Public Administration in Enhancing Equitable and Sustainable Development, nel corso di laurea in Sustainable Development.

2016-2019

Professore a contratto, Università degli Studi di Milano. Insegnamento: Diritto amministrativo statunitense Modulo integrativo a Diritto amministrativo, per il Settore IUS/10 - Diritto Amministrativo per il Corso di Laurea Magistrale a ciclo unico in Giurisprudenza.

1 settembre 2015 – 28 febbraio 2017

Assegnista di ricerca, Università degli Studi di Milano. Conferimento ex art. 22, c. 4, lett. b), l. 240/2010, progetto PRIN 2012 (2012SAM3KM) sulla Codificazione dei Procedimenti dell’Unione europea.

Esperienza professionale e progetti (13)

2022 – oggi

Avvocato, Studio Carullo. Contenzioso e consulenza in diritto amministrativo.

2022 – oggi

General Counsel di Akiflow Inc. (USA).

2022 – oggi

Membro del Board of Directors di Akiflow Inc., società statunitense ammessa nel 2020 al programma di accelerazione di Y Combinator.

2022 – oggi

Attività di sviluppo software presso Akiflow Inc.

2019

Socio fondatore di Bai.G Research Center, iniziativa di ricerca su blockchain, smart contract e intelligenza artificiale. Il centro ha realizzato il primo aumento di capitale in crypto-asset in Europa e ha organizzato il convegno Blockchain, Law and Governance (Milano, 2019), da cui il volume Springer del 2020, curato con Benedetta Cappiello.

2018 – 2021

Co-ideatore e responsabile tecnico del progetto BOHR, esperimento di ricerca sui dati clinici certificati con blockchain.

2018

Socio fondatore di MindsettER, associazione per l’ecosistema startup dell’Emilia-Romagna.

2017 – 2019

Ideatore e sviluppatore di AutoPrivacy, progetto sperimentale open source per l’automazione della conformità GDPR.

2012 – 2015

Avvocato nello Studio Legale Greco-Muscardini (Milano).

2012 – 2016

Fondatore di Enoron e sviluppo tecnico del prodotto insieme al team. Piattaforma SaaS per avvocati, in 24 lingue su sette piattaforme, con oltre 2.000 utenti registrati in più di 70 paesi. Top 20 Capterra per il law practice management, SEIS advance assurance nel Regno Unito, Silicon Valley Mindset Program e Web Summit. L’esperienza ha contribuito alla ricerca su interoperabilità, servizi digitali e gestione dei dati.

2010 – 2012

Praticante nello Studio Legale Greco-Muscardini (Milano).

2010

Praticante nello Studio Legale Bonelli Erede Pappalardo (Milano).

2009

Praticante nello Studio Legale Associato Carnelutti (Milano).

Ordini e abilitazioni professionali (6)

2025

Iscrizione nell’elenco speciale dei docenti universitari dell’Ordine degli Avvocati di Milano.

22 marzo 2024

Iscrizione nell’albo speciale degli avvocati ammessi al patrocinio davanti alla Corte di Cassazione e alle altre giurisdizioni superiori (cassazionisti).

24 luglio 2019

Iscrizione nell’elenco speciale dei docenti universitari dell’ordine degli avvocati di Bologna.

3 dicembre 2012

Iscrizione nell’albo degli avvocati di Bologna.

1 dicembre 2010

Iscrizione nell’albo dei praticanti avvocati abilitati al patrocinio di Bologna.

15 ottobre 2009

Iscrizione nell’albo dei praticanti avvocati di Bologna.

Istruzione e formazione (4)

2011 – 2014

Università degli Studi di Milano
Dottorato in scienze giuridiche, Diritto Amministrativo - ciclo XXVII
Titolo della tesi: Il condizionamento del diritto europeo sull’organizzazione pubblica dei servizi economici. Studio sui limiti derivanti dal diritto dell’Unione europea alla discrezionalità organizzativa, tra autoproduzione ed esternalizzazione
Tutor: Chiar.ma Prof.ssa Diana-Urania Galetta
Data di discussione: 9 febbraio 2015.

2008 – 2009

King’s College, Londra
Master of Laws in Law (LLM)
Materie approfondite: EC Competition Law; Competition Law and Regulated Network Industries; State Aid and State Regulation Law
Voto: Merit
Titolo dell’elaborato finale (Final Dissertation): Unbundling in the Electricity Sector
Coordinatore: Prof. Peter Alexiadis.

2007 – 2008

Universitat Pompeu Fabra, Barcellona
Frequentazione dei corsi spagnoli nell’ambito del programma Erasmus
Materie approfondite: Diritto Costituzionale, Diritto Amministrativo, Diritto Commerciale.

2004 – 2009

Università degli Studi di Bologna
Laurea Magistrale in Giurisprudenza
Voto: 110 e lode
Titolo della tesi: Disciplina amministrativa dell’energia elettrica e del gas nel Regno Unito e in Italia
Cattedra: Diritto Amministrativo. Relatore: Chiar.mo Prof. Giuseppe Caia.

Competenze linguistiche

Italiano: madre lingua; Inglese: fluente; Spagnolo: fluente; Francese: buono.

Abilitazione scientifica nazionale (2)

9 giugno 2023

Conseguimento della Abilitazione Scientifica Nazionale per la prima fascia per il settore concorsuale 12/D1 - Diritto Amministrativo, settore scientifico disciplinare IUS/10 - Diritto Amministrativo.

20 settembre 2018

Conseguimento della Abilitazione Scientifica Nazionale per la seconda fascia per il settore concorsuale 12/D1 - Diritto Amministrativo, settore scientifico disciplinare IUS/10 - Diritto Amministrativo.

Open source (9)

2026

Zotero Journal Crawler — Tiene aggiornata la biblioteca Zotero con i nuovi numeri delle riviste che si seguono: recupera metadati e PDF da piattaforme OJS e MDPI e tramite OAI-PMH e Crossref, senza inserimenti manuali. Stack: JavaScript / SQLite.

2023

Zotero Semantic Search — Cerca nei PDF della propria biblioteca Zotero per significato, non per parola chiave: una domanda in italiano trova anche i passaggi in inglese o in tedesco. I modelli girano in locale, quindi nessun documento lascia il computer. Un server MCP permette di interrogare la biblioteca da un qualsiasi assistente AI. Nato dal progetto AI & Institutions. Stack: JavaScript / Rust / WebAssembly.

2022

licenses-verifier — Un problema legale risolto in codice: controlla che ogni dipendenza di un progetto abbia una licenza compatibile e blocca la pipeline di CI appena ne compare una non approvata, prima che arrivi in produzione. Sviluppato nell’ambito del progetto Akiflow. Stack: TypeScript.

2021

electron-panel-window — Modulo nativo per Electron che trasforma le finestre in pannelli macOS: finestre flottanti che si aprono sopra qualsiasi app senza rubarle il focus. Sono il maintainer della versione di Akiflow, che lo tiene aggiornato alle versioni recenti di Electron. Sviluppato nell’ambito del progetto Akiflow. Stack: TypeScript / Objective-C++.

2021

DOI Creator — Assegna un DOI a ogni articolo pubblicato con WordPress e lo registra su DataCite; il supporto Crossref è in beta. È una funzione che di solito richiede una piattaforma editoriale dedicata, qui ridotta a un plugin. È pubblicato nella directory ufficiale di WordPress.org ed è lo strumento con cui CERIDAP registra i DOI dei suoi contributi. Nato dal progetto CERIDAP · Rivista. Stack: PHP / WordPress.

2021

tlds-list — Elenco tipizzato e aggiornato dei domini di primo livello IANA, usato per riconoscere link e indirizzi email nel testo. Ho riscritto la versione 2 in TypeScript, con export nominali e tree-shaking. Sviluppato nell’ambito del progetto Akiflow. Stack: TypeScript.

2020

YASSB — Generatore di siti statici in TypeScript, scritto per essere letto anche dagli agenti AI di programmazione: i contenuti stanno in JSON, ogni pagina HTML dichiara cosa mostrare e una funzione tipizzata genera il markup, in tutte le lingue del sito. Dalla riga di comando un agente ottiene la mappa del sito, il manuale della versione installata e un controllo che segnala ogni errore con file e riga. La versione 2.0 è passata da 26 a 5 dipendenze e compila 2,6 volte più veloce. È il motore di questo sito. Nato dal progetto BOHR. Stack: TypeScript / Node.js / Bun.

2020

changelog-flow — CLI che trasforma il rilascio in una procedura: rami di feature e di release, versione semantica e CHANGELOG nel formato Keep a Changelog, senza passaggi da ricordare. Funziona con GitFlow o con il solo ramo principale, non ha dipendenze e pubblica tutto con un unico push. È pensato anche per gli agenti AI: non resta mai in attesa e, quando manca qualcosa, indica cosa fare e quale comando eseguire, compresa l’approvazione del changelog da parte dell’utente. Nato dal progetto BOHR. Stack: TypeScript / Node.js / Bun.

2017

ngxstaticgenerator — Pre-renderizzava in HTML statico le applicazioni Angular Universal prima che Angular offrisse il prerendering ufficiale. Usato per le landing page di Enoron. Nato dal progetto Enoron. Stack: TypeScript / Node.js.

Supervisione dottorale (3)

2025 – 2028

Supervisione dottorale: E. Silva.

2024 – 2027

Supervisione dottorale: A. Polgorodnik.

2018 – 2021

Supervisione dottorale: V. Danzi.

Progetti per le istituzioni (2)

2020

Progetto CERIDAP per il regolamento UNIMI sui concorsi interamente telematici.

2020

Progetto CERIDAP per la digitalizzazione degli emendamenti del Consiglio comunale di Milano.